中国多地陆续出台控制温室气体排放实施方案

新华网长春11月25日电（记者张建）在持续多日的暴雪过后，地处中国东北的吉林省长春市近日天空重回湛蓝。在一些网站上，网友拍摄的蓝天照片得到了大量转载和热议。

事实上，在平时，长春市的天气也很湛蓝，2002年起，长春市民已经连续10年享受到340个以上“蓝天”。作为东北亚的地理中心和新兴会展城市，长春市每年会举办包括东北亚博览会等展会，与会者大多对长春的空气质量印象深刻。

长春市民和远道而来的客人能享受这样的蓝天，得益于长春市大力推进的节能减排工程。当地对烟尘、扬尘污染防治、推广清洁能源、建设烟尘达标区等都制订了具体办法和措施。同时，长春市机动车环保检验在线监控率已达100％，该市将确保实现外埠“黄标车”、老旧车辆等高污染、高排放车辆零转入。

像长春一样，随着环境保护和生态建设日益深入人心，中国各地努力推进节能减排应对气候变化的行动，在减少温室气体排放上下功夫，改善并遏制了城市和乡村环境恶化的趋势。

2009年11月，中国公布控制温室气体排放的行动目标：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。这远远超出“巴厘路线图”对发展中国家的减排要求。“十二五”规划要求，到2015年单位GDP二氧化碳的排放量要比2010年降低17％。

中国国家发展和改革委员会今年11月21日发布的报告指出，2011年，全国共关停小火电机组800万千瓦左右，淘汰落后炼铁产能3192万吨、炼钢产能2846万吨、水泥（熟料及磨机）产能1．55亿吨、焦炭产能2006万吨；中国还决定从2012年10月1日起逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯……

联合国环境规划署21日在全球同步发布的《2012年排放差距报告》显示，目前全球温室气体排放水平比预定目标高出约14％。该报告显示，大气层中二氧化碳等温室气体的含量并未下降，相反，比2000年增加了约20％。照此发展下去，全球温室气体排放量有可能在8年后达到580亿吨。报告警告，如果各国政府不采取切实有效的减排行动，本世纪末气温将平均上升3至5摄氏度。

近年来，中国成为受气候变化不利影响最为脆弱的国家之一。统计数据显示，2011年全年共有4．3亿人次不同程度地受灾，直接经济损失高达3096亿元。

为了保证温室气体排放任务的完成，中央政府的一系列政策正在各地得到落实，中国各地正在加速推进温室气体排放的实施方案。目前，吉林、山东和北京等地已经出台了相关的政策，为温室气体排放制定了约束下指标和具体措施。

首都北京市已经启动碳排放权交易试点工作，为2013年正式启动交易进行各项准备。在山东省，当地政府提出到2015年实现全省单位地区生产总值二氧化碳排放比2010年下降18％；同时，力争到2015年新增造林面积1000万亩以上，森林覆盖率达到25％以上。农业大省吉林省将加强对各市（州）“十二五”二氧化碳排放强度下降目标完成情况的评估、考核，对控制温室气体排放工作实行问责和奖惩。

虽然中国采取了很多节能减排措施，但二氧化碳排放量增速还比较快。在应对气候变化和科学发展方面，中国确实面临着非常大的挑战。

国家发展和改革委员会副主任解振华11月21日在国务院新闻办回答记者提问时表示，中国会按照“共同但有区别的责任”和各自能力的原则，采取措施，争取早日出现中国温室气体排放的峰值，和国际社会一道来努力应对气候变化的目标。