受国内外不利因素影响 海南旅游增长放缓

　　海口网11月27日消息 海南省委常委、常务副省长谭力26日向省四届人大常委会第35次会议作《关于海南省旅游业管理情况的报告》时表示，今年以来，由于受到欧美债务危机、国内经济运行放缓、旅游淡季以及航空制约等不利因素的影响，海南省旅游增长放缓。

　　谭力介绍说，2004年以来，海南省人大常委会先后制定颁布了《海南省旅游条例》、《海南国际旅游岛建设发展条例》、《海南省旅游景区景点管理规定》等8部地方性法规，特别是2011年连续出台5部旅游法规，对推动海南省旅游产业健康发展，创建适应国际旅游岛建设需要的旅游服务体系意义重大，影响深远。

　　谭力说，近两年来，海南省旅游业发展呈现良好态势，是建省以来发展最快最好的一段时期，切实成为现代服务业的核心和经济发展的支柱。他说，全省17个重点旅游景区和度假区已有12个完成总体规划编制工作。其余5个总体规划也在积极推进。全省19个市县除了屯昌县和新设立的三沙市外，其余17市县已全部完成旅游发展总体规划编制并获批。屯昌县也正在加快编制旅游发展总体规划初稿，确保年底前完成规划成果并通过评审。

　　谭力表示，海南省旅游业管理取了明显成绩，但问题也不少，主要体现在旅游安全存隐患；规划建设步伐滞后；县际旅游交通矛盾突出；旅馆业管理不到位；重大节日期间供求比例严重失衡；旅游市场秩序不够规范；执法体制机制不够完善等七方面问题。

　　谭力说，下一步坚持依法治旅，重点做好七方面工作：一是突出抓好旅游安全管理。切实加强组织领导，完善应急预案，突出旅游交通安全、旅游食品安全和景区游客安全等工作，加强旅游风险保障体系建设，有效防范和化解旅游风险。

　　二是加快科学编制步伐。当前，要尽快完成《房车露营旅游发展总体规划》、《温泉旅游发展总体规划》、《乡村旅游发展总体规划》等规划的修改和征求各方意。

　　三是加强市县际旅游客车运营管理。

　　四是突出抓好旅馆业管理。在主要节假日、重大活动期间，对旅游饭店客房价格实行政府指导价，将客房价格逐步降下来。进一步完善配套家庭旅馆管标准、规章制度及理办法，不断满足自由行、自主游等不同消费群体游客的需求。

　　五是注重平衡重大节假日供求关系。建立节假日应急储备制度；抑制重大节假日期间价格过快上涨；着力解决节日期间停车难问题；实施流量控制；适时监测和发布信息；建立临时海鲜排档广场，缓解假日期间或旅游旺季海鲜排档供需矛盾。

　　六是进一步优化旅游市场环境。加强旅行社、导游的监管；加强景区景点的价格监管；加强旅游餐饮点的监管；加强对旅游购物点的监管；加强道路旅游客运监管。

　　七是不断完善旅游市场监管体制机制。建立全省统一的投诉快速处置机制，逐步实现一个入口、联动处置的工作机制。(完)

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