汪洋：积极实施区域发展总体战略 努力开创泛珠合作新局面

　　——祝贺第八届泛珠区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会召开

　　中共中央政治局委员、广东省委书记　　汪洋

　　(二0一二年十一月二十九日)

　　在全国掀起认真学习宣传贯彻党的十八大精神高潮之际，我们迎来了在海南省举办的第八届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会。这既是贯彻落实十八大精神的重要举措，也是深化泛珠合作的有利契机，对积极实施区域发展总体战略，进一步明确泛珠合作方向、提升合作水平具有重大意义。在此，我谨代表中共广东省委、广东省人民政府对本次大会的召开致以热烈的祝贺！

　　泛珠合作走过了不平凡的九年。九年来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，泛珠合作各方坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“合作发展，共创未来”的主题，积极参与，务实进取，大胆创新，共同努力，取得了丰硕的合作成果。尤其是合作领域不断拓宽，从基础设施、交通、产业、旅游向环保、工商、质监、海关、反走私、检验检疫、应急管理、安全生产、社会事业等领域全面铺开，合作内容不断丰富，合作水平显著提升。据统计，前七届泛珠经贸洽谈会累计签约重要项目超过1.7万个，总金额超过2.6万亿元。2011年，泛珠内地九省区生产总值达15.2万亿元，增幅超过全国同期平均水平，香港、澳门经济保持稳定发展，国际竞争力进一步增强。九年来的实践证明，泛珠合作是贯彻科学发展观的具体实践，是落实全国区域协调发展总体战略、促进东中西部协调发展的生动典范，是提升“9+2”综合竞争力的强大载体。

　　党的十八大明确指出，推进经济结构战略性调整，重要的一条是要继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，促进区域协调发展。这为泛珠合作指明了方向。广东将以学习贯彻十八大精神为动力，立足新的历史起点，进一步加强与泛珠省区全方位、多层次的合作交流，走出一条促进东中西部协调发展的新路子，努力提升泛珠区域整体竞争力。

　　积极推动产业合作升级，全面提升区域发展水平。产业合作是泛珠合作最重要的内容。九年来泛珠区域一直保持良好的发展势头，很大程度上得益于产业的转移与合作。今后，在进一步促进区域产业梯度转移的同时，要突出优化区域产业结构，加快产业转型升级。要充分发挥泛珠区域自身优势，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，打造若干个规模和水平居世界前列的先进制造业集群。同时充分发挥港澳服务业优势，建设一批特色鲜明、功能突出、辐射带动能力强的现代服务业集群。广东高度重视产业转移与合作，积极推动相关企业以组团转移方式向泛珠区域中西部地区梯度转移。去年以来，广东与泛珠省区共达成产业转移项目170多个，合作金额超过700亿元。下一步，广东将通过制定规划、政策指导、发布信息、优化市场环境、设立专项资金以及建立跨省区产业合作园区等多种途径，继续引导产业转移与合作有序开展，探索建立东中西产业转移和承接的新模式、新机制。在与港澳的合作上，广东将继续先行先试，全力推动落实CEPA及服务业先行先试措施，加快建设金融、创意、研发、设计、现代物流、网络服务等一批现代服务业集聚区。

　　此外，泛珠合作各方应充分利用中国-东盟自由贸易区的制度安排，进一步开拓东盟市场，推动有实力的企业走出去，积极拓展泛珠区域发展新空间。

　　共同推进生态文明建设，促进区域绿色低碳发展。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大报告明确要求，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在更加突出的位置，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。泛珠合作各方要充分认识生态文明建设的历史意义，进一步完善生态环保合作机制，探索建立生态补偿机制，健全环境污染联防联治机制，共建环境及海洋保护宣传网络。要切实加强跨省区重点流域水污染综合整治，强化大气污染联防联治，着力解决灰霾、江河污染、重金属污染等环境突出问题。推进区域绿色开敞空间建设，共同加强相邻边界自然保护区的规划建设，维护区域生物多样性。携手提高海洋资源开发能力，保护海洋珍稀水生动植物、滨海红树林等海洋生态环境。要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。广东将实施从严从紧的环保政策和最严格的水资源管理制度，加快淘汰落后产能，积极发展环保产业核心技术和重大装备，携手港澳共建绿色大珠三角优质生活圈。同时，充分发挥广东海洋资源优势，加快落实广东海洋经济综合试验区发展规划，率先建设海洋生态文明示范区。

　　坚定不移深化改革，共建泛珠区域良好营商环境。法治化、国际化营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，也是提高国际竞争力的重要方面。只有加快营商环境的构建，才能为区域发展争取新的领先优势。改革开放三十多年来，我国经济社会发展所取得的巨大成就，主要得益于市场取向的改革所形成的体制竞争力。但我们也看到，政府职能转变不到位，已成为目前经济社会领域诸多矛盾和问题的体制性根源，这也是影响泛珠区域营商环境的根本问题。要构建法治化、国际化营商环境，深化改革是唯一出路。党的十八大明确提出要全面深化经济体制改革、行政体制改革和社会体制改革，以改革促转型，以改革促发展。泛珠合作各方要坚定不移、不失时机地深化改革开放。尤其是泛珠区域的综合配套改革试点地区，要大胆探索，先行先试，积累经验，摸索规律，为改革的全面推开作出积极的贡献。近年来，广东以深圳市、顺德区综合配套改革试点为突破口，在大部门体制、行政审批、培育发展和规范管理社会组织等行政体制改革和社会领域关键环节改革上取得了一定成效。今后广东将加快完善社会主义市场经济体制，积极稳妥地推进行政体制改革，着力建设精简、高效、廉洁的服务型政府。继续完善推广大部门体制改革，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制。推广深圳、顺德综合配套改革的成功经验，尽快建立法治化、国际化营商环境的制度框架。

　　我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，在国家各部门的关心支持下，泛珠各方一定能以更加开放的理念、更加开阔的视野、更加务实的精神，携手合作、奋力前行，共同开创泛珠合作新局面！