孙家正第八届泛珠高层论坛上的讲话[全文]

在十八大精神指引下

携手共创泛珠三角区域更加美好的明天

——在第八届泛珠三角区域合作与发展高层论坛上的讲话

孙家正（二○一二年十一月二十九日）

　　各位来宾，各位朋友，女士们先生们：

　　举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕之际，规模宏大的第八届泛珠三角区域合作与发展论坛在风光绮丽的海南首府海口市隆重开幕了。这对于深入学习全面贯彻落实党的十八大精神，进一步推动泛珠三角区域协调发展，全面建成小康社会具有重要的意义。

　　我很高兴出席本届论坛，首先我对本届论坛的召开表示热烈的祝贺，对来自香港、澳门特别行政区和九省区政府的代表，应邀出席本论坛的各位来宾，表示诚挚的问候。

　　本届论坛在“合作发展、共创未来”的主题框架下，突出“绿色发展、合作共赢”的科学理念，符合十八大精神和泛珠三角区域实际，顺应了世界潮流，具有鲜明的时代特色。目前，国际金融危机的深层次影响还在不断显现，全球经济下行的风险不容低估。当今时代经济全球化、区域一体化不断走向深入，绿色发展已经成为经济转型的主要方向，开放合作是不可逆转的世界潮流。近年来，我国经受住了严重自然灾害等困难和风险的考验，有效应对了国际金融危机的巨大冲击，保持了经济平稳较快发展。中国已经成为世界经济稳定增长的重要力量，为全球经济复苏做出了重要贡献。

　　新形势下，我国区域合作呈现领域越来越广泛、形式越来越多样、作用越来越突出的良好态势。以泛珠三角、长三角、环渤海等为代表的区域经济合作，对深化我国对外开放，促进经济持续健康发展，推动区域协调，发挥了非常重要的作用。中央高度重视并肯定泛珠区域的合作与发展。十八大报告提出，要继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，创新开放模式，促进沿海、内陆、沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。十八大还做出“建设海洋强国”的重大决策。所有这些，都为新形势下持续推进泛珠区域的开放、合作与发展指明了方向，提出了要求。根据党的十八大精神，我就推进泛珠区域的开放、合作与发展，讲三点意见供各位参考：

　　一是要深化改革，扩大开放，不断拓展经济发展空间。改革开放是经济社会发展的强大动力和重要条件。三十多年前，改革开放大潮涌动，就是从珠三角发端而席卷全国，使中国发生了举世瞩目的变化。泛珠区域合作涵盖东中西三大经济带，内地九省区占到全国经济总量的三分之一，实力雄厚。港澳作为泛珠内单独的关税区，拥有市场体制机制、资本实力和开放优势；中国-东盟自由贸易区建成以来，泛珠区域的发展战略依托空间大幅度拓展。因此，要进一步加强区域产业合作，在实现合理分工的同时实现优势互补和叠加，最大限度地避免低水平重复建设，拓展产业发展空间；要进一步深化改革，扩大开放，通过深化合作逐渐消除行政壁垒和市场分割，不断克服地方保护、恶性竞争的弊端，拓展市场空间；（下转A3版）

　　（上接A1版）要尽快落实有关共识，合理统筹规划，建立和完善区域物流运输体系，使不同经济地理单元的资源和要素在更大的空间内优化配置，激发市场主体的投资活力，拓展要素配置空间；要抓住国家批准设立三沙市和广州南沙新区的有利时机，整合海峡西岸经济区、广东海洋经济综合实验区、北部湾经济区和海南国际旅游岛建设等“9+2”区域的相关政策优势和资源优势。进一步落实推动南海区域合作的共识，建立区域海洋经济合作的体制机制，坚持和平发展合作共赢，共同推进和深化与东盟的合作，促进落实南中国海区域合作构想与建议。

　　二是要转变发展模式，大力提升发展质量。泛珠区域资源禀赋差异性大，互补性强，是开展区域合作的物质基础。自泛珠区域合作启动以来，在促进资源要素自由流动方面取得了实效。在转变发展方式实现绿色发展的总体要求下，必须进一步提高资源要素的配置水平和利用效率，为提升发展质量提供要素保障；同时，利用东部地区产业结构转型升级和中部崛起、西部大开发的历史性机遇，合理引导东部地区的资金投向，推动东部地区产业向中西部地区有序转移，既为东部地区产业结构的提升腾出空间，又延伸拓展中西部地区产业链条。通过区域内产业链衔接和产业走廊建设，推动形成合理的区域分工格局，为提升发展质量奠定产业基础并持续增强区域经济竞争力；资源环境约束仍在强化的条件下提升发展质量，必须把生态治理放在更加突出的位置，尤其是泛珠区域发展水平不同、生态系统的基础条件复杂多样，生态环境区域治理要求汇聚整个地区的力量破解仅靠一个地区难以解决的重大资源环境瓶颈问题，必须继续深化细化生态环境保护的区域合作，不断提高生态环境区域治理水平，夯实可持续发展的基础。

　　三是要按照全面建成小康社会奋斗目标的要求，努力提高协调发展水平。协调发展包括经济、政治、文化、社会、生态建设五位一体的要求，也包括区域的协调发展。泛珠区域合作各方的战略目标，就是要在东中西各地区优势互补和资源共享的基础上实现区域协调发展，促进实现经济的逐步融合和一体化。要把生态文明建设放在更加重要和突出的位置，在加快生态文明制度建设、建设“美丽中国”方面走在前列。在推动绿色发展的总要求下，发展战略性新兴产业是区域合作的重点。目前，泛珠区域已达成加强产业分工合作、经济合作和科技合作的共识，要在共识的基础上加快建立泛珠区域战略性新兴产业和高技术产业协调发展机制，推动形成南海资源开发产业集群，打造泛珠区域产业高端综合培训、研发、设计区，建立节能环保以及生态食品安全标准体系等。另外，泛珠区域在社会政策统一化和基本公共服务均等化方面已经开始迈出了步伐，随着区域合作的深入推进，必须继续构建和完善跨行政区的利益协调机制，加快实现区域内公用事业一体化，实施统一的教育、文化、医疗卫生等社会政策，整合、共享社会资源，最终促进区域经济社会协调发展。

　　同志们、朋友们！

　　在十八大精神的指引下，持续推动泛珠区域开放、合作与发展意义重大，机遇和挑战并存。我希望泛珠区域各方进一步增强加快发展的自觉性和坚定性，扎实推进全面小康社会建设，在新的起点上抓住机遇、应对挑战、开拓创新、齐心协力，携手共创泛珠区域更加美好的明天！

　　谢谢大家！