海南谋划明年经济工作 蒋定之:问计于民办实事

　　谋划明年经济工作一定要务实当头

　　———蒋定之主持召开2013年经济工作安排座谈会侧记

　　“请大家的发言直奔主题，有一说一，是什么说什么，不要绕弯子，少说一般性的情况。”蒋定之开门见山，“多拿数字说话，多反映存在的实际问题，多谈实质性的工作举措，谋划明年经济工作一定要突出一个‘实’字，务实当头。”

　　12月3日至7日，省委副书记、省长蒋定之先后在海口2次召集省直部门主要负责人，在洋浦、保亭分别召集北部市县和南部市县政府主要领导，召开了4场2013年经济工作安排座谈会，其间还见缝插针，深入澄迈、屯昌等地实地调研考察，听取基层对明年经济工作安排的意见和建议。

　　今年的经济工作成效如何?明年的宏观形势怎么评估?经济工作目标怎样确定?有哪些措施来保障?提问、引导、启发、交流，座谈会上，蒋定之和与会同志热烈互动，一起展望和谋划着明年的经济工作。

　　工作目标要求真务实、积极进取

　　算实数、说实话、论实事、求实效。在蒋定之主持的座谈会上，与会者的发言都离不开实实在在的数字。“我们要学会算账，光算大数不够，还要了解各个具体指标，弄清楚各个指标之间的联系，这样的账算得才有意义，对实际工作才有指导和帮助”，蒋定之首先向发言的同志提出这样的要求。

　　投资、消费、城乡居民收入、物价指数、财政收入……一个个实实在在的数字，折射出2012年海南经济发展“硬邦邦”的成绩;用电量、客流量、投资量、重点项目数量……一个个实实在在的数字，看到了做好明年工作的信心……

　　“回答蒋省长打破砂锅的提问，靠写好的材料是不够的，必须自己进入情况、熟悉情况，参加这样的座谈会放松但绝不轻松。”不少与会同志这样感慨。

　　“在复杂多变的宏观经济形势下，今年海南取得这样的成绩很不容易，体现了知难而进、逆势而上的精神，为做好明年经济工作奠定了坚实基础。”听了实实在在的数字，蒋定之对今年的经济工作给予充分肯定。

　　蒋定之说，明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，实施“十二五”规划承前启后的关键一年，为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好明年的经济工作意义十分重大。他强调：“凡事预则立，不预则废，我们一定要超前考虑，把前期工作、基础工作做得非常扎实，力争明年有一个更好的成绩单。”

　　“不谋全局，难以谋一域”，蒋定之说，安排布局明年工作，重要的前提就是要把握大局大势。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，明年经济可望企稳回升，具备很多有利条件和积极因素。同时，国际国内形势仍不容乐观，不确定不稳定因素依然突出，各种困难、风险和挑战绝不能低估。“对这些宏观形势一定要有认识、有预判”，蒋定之说，“我们身处海岛，但视野绝不能局限于海岛，这样研究工作起点才能更高一些，更有针对性。”

　　谋划明年经济工作，离不开确立一个科学合理的预期目标。这个目标怎么确立?蒋定之说，关键要把握两条：一条是求真务实，要追求实实在在的、没有水分的增长，有质量、有效益、可持续的增长，‘快’一定要建立在‘实’的基础上。目标的提出一定要考虑我们的发展基础，经过认真的调研测算。另一条就是要积极进取，跳一跳摘果子。伸手就能拿到，轻而易举、不需要付出任何努力，这个目标毫无意义。“海南是一个欠发达地区，需要一个较快的增长速度，否则，许多矛盾和问题就无法解决，许多要办的事情就没有能力去办，与发达地区的差距就会越拉越大。我们一定要有危机感、紧迫感，自加压力，奋发有为，靠加快发展来寻找出路，尽快改变欠发达面貌。”蒋定之强调。

　　在发展的特色、质量和内涵上提升突破

　　“今年是省委、省政府确定的‘项目建设年’，重点项目的进展是好的，”省发改委负责人表示，“但是各地上报的明年重点项目计划有所减少。”

　　“这说明大家在项目建设上感受到了压力，大而化之的作风少了，计划更加谨慎了。”蒋定之笑着说。他话锋一转强调，不管明年叫不叫“项目建设年”，都必须毫不动摇地坚持经济工作项目化原则，坚持把扩投资、上项目作为我们最重要的工作抓手，要坚持不懈地抓上三、五年乃至更长时间。没有项目，经济工作就没有抓手，重点项目一定要十分看重，千万不能放松。

　　蒋定之指出，海南现阶段的经济欠发达，主要是欠产业，欠产业主要是欠投资，要按照产业发展定位，扎扎实实上一批事关海南长远发展的重点项目，做出海南合理的产业结构。

　　“海南要坚持走科学发展、绿色发展之路，我们不和别人比总量、比规模，”蒋定之强调，“海南的产业必须把特色做出来，在质量和内涵上下功夫，要把经济工作的基点建立在发挥和放大我们的优势上，坚持以特取胜，”他强调，每个市县都要从本地实际出发，大力培育一个或几个优势特色产业，打造区域经济发展的产业支撑。

　　“像洋浦、澄迈等地，要把园区建设看得非常重。”蒋定之说，要做好规划和功能分区，合理布局企业和产业;完善园区基础设施，搞好各项配套建设;大胆创新体制机制，创造栓心留人的发展环境，以龙头项目为重点，加快形成产业集群，把全省重点园区打造成新的经济增长极。

　　“像农垦这样的重点经济板块，要集中力量加快发展，尽快形成千亿元级的旗舰型企业”，“万宁旅游基础条件较好，要多开发旅游新业态、新产品，适度引进加工、制造等产业项目”，“像西环铁路这样的重大基础设施建设一定要集全省之力，进一步加大力度，明年要取得明显进展”。每一位同志发言后，蒋定之都要给予要点式的指导和点评。

　　座谈中，蒋定之反复强调，对明年的重点工作，我们不能只体现在思想、认识的重视上，更要体现在切实可行、有突破性的工作安排和举措上，落实到具体的项目上。要采取切实措施，加快发展新型工业，做大做强二产规模;加快培育服务业新业态，促进产业转型升级;突出热带农业特色，推进农业品牌化、规模化、基地化;用好三沙市这颗“棋子”，加速发展海洋经济，下出“海洋强省”的“大格局”、海南发展的“满盘胜势”……对每一项重点工作，蒋定之都提出了自己的思考和建议。

　　办好民生实事要“问计于民”

　　“你们还有哪些事情是需要政府抓紧来办的?”在澄迈县老城镇潭池村农村安全饮水工程现场，蒋定之拍着村委会主任姜飞的肩膀问道，“一定要说实话，说心里话，因为你们的意见，就是政府安排明年工作的依据。”他又转过头来，对在场的有关部门负责人说，为民办实事是我们政府的责任，一定要充分听取和了解基层群众的意见，办老百姓最期盼、最急需的事情，真正让群众受益，使群众满意。

　　蒋定之说，为了使为民办实事的事项更加贴近群众需求，最近，省委、省政府将在媒体上向全社会公开征集明年要办的具体事项，“问计于民，问需于民”，希望广大群众积极参与，建言献策，向政府提出意见和建议。蒋定之强调，有关部门、每个市县都要把为民办实事摆上重要位置。既要发挥主动性、创造性，积极、尽力而为;又要讲究科学、量力而行，有计划、有步骤推进。要把每年办好几件民生实事作为一项基本制度，长期坚持下去，促进民生不断改善和提升。

　　“做好明年经济工作，说来说去，关键是要把握好三条，”蒋定之对与会同志说，“一要集中精力，把主要精力集中到抓经济工作上来，集中到抓发展上来，不分心、不懈怠、不干扰、不打岔、不折腾;二要求真务实，不搞噱头，不谋虚招，不图形式，经济工作最是实实在在的工作，最需要真抓实干的精神，一定要在求实、务实、落实上下最大功夫;三要认真钻研经济工作规律，多学习、多思考，多发现和研究问题，多在实践中锻炼和增长才干，努力提高组织领导和推动经济工作的能力、水平”。蒋定之在座谈中多次指出，请部门主要负责同志和市县长一起来研究、谋划明年经济工作，一方面是为了倾听大家对全省经济工作的意见、建议，集中智慧，共谋全省发展大计，另一方面也是为了让大家更好地了解全局，以此来审视和思考本地、本部门的工作，增强工作的科学性、前瞻性和主动性。”

　　务实的座谈会，孕育着务实的行动方案……

　　省委常委、常务副省长谭力，省长助理、省旅游委主任陆志远，省政府秘书长徐庄分别参加汇报会。