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政府出钱试点托管海口农村敬老院请“贴心管家”

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2012-12-10 17:12

　　托管试点

　　海口率先在海南尝试政府出钱购买服务，民营养老机构托管农村敬老院

　　政府出钱，民营养老机构托管农村敬老院，是王宁第一个提出的，并率先在海南试点。她当时是海口市民政局局长。2009年海口把建设敬老院当作重大民生工程来抓。“敬老院建好了，谁来管？又没有事业编制。我想探索社会组织的社会管理作用，政府出钱，民营养老机构托管农村敬老院。”

　　12月5日，中共海南省社会组织工委专职副书记王宁对记者说：“最近国家民政部一位司长说，我们的托管试点走在全国前列。”

　　陈基泌2001年到美兰区民政局，2009年已是分管敬老院的副局长。“三江镇敬老院的平房是上世纪七十年代建的，早已破旧。”2010年，三江镇敬老院的老院长谢梅英79岁了。陈基泌说：“这是典型的老人管老人。这么老的人去打井水，给别的老人喂饭，她自己出了事，谁负责？用工制度也不允许。”

　　大约2009年10月，海口椰岛之家老人公寓院长李海受到邀请，“当时王宁带着我们几家民营养老机构的负责人，一起去看规模大设备好新建的敬老院。”先看新坡镇仁里敬老院，刚建好。再看石山镇敬老院，正在施工。

　　李海记得王宁半开玩笑地问他：“把敬老院交给你们管，有信心管好吗？”李海回答：“当然有信心。”当时是随口表态。

　　大约过1个月，李海接到美兰区低保中心主任周丹的电话，转告当时区民政局长钟建民的意思：“去三江镇敬老院看看，对如何管理农村敬老院，做一个方案。”

　　第二天李海开车到三江镇三江墟，问好几个人，都不知道三江镇敬老院在什么地方。最后在田边找到一个工地，说是敬老院，投资500万元新建的2栋3层楼房正在装修。

　　“这个敬老院很大啊。”李海一层楼接一层楼地走上去，每个房间都进去看。“洗手间没有扶手，老人容易摔跤。厨房的电线太细，需要换粗的。庭院没绿化，地面无排水沟。”2009年12月，李海把管理方案交给钟建民。不久钟建民调离，此事石沉大海，无声无息。

　　2010年5月10日三江镇敬老院竣工交付。但几个月过去，敬老院空无一人。李海说：“大约2010年7月底，新上任的区民政局局长王兴顺把我叫去，让我草拟个托管合同。”

　　分管副局长陈基泌、周丹和李海3人开始起草托管合同。“我负责起草框架，他两逐条修改。”李海说，“托管合同起草花2个月时间。”

　　李海在托管合同中要求老人签入住合同，但遭陈基泌、周丹否决：“老人要告上去怎么办？”李海要用空余房间以市场价接受其他自费老人入住，弥补管理经费的不足，这一条文也被删掉，“你可以这样做，但不要写上合同。”李海提出管理经费每月1.8万元，被彻底推翻。“政府没有这么高的管理经费给你！”最后改为每人每月管理经费165元，因为物价涨了，2012年1月起，调为200元。

　　2010年10月托管合同定稿，双方签字生效。12月23日，“贴心管家”李海团队进驻三江镇敬老院，开展大扫除。12月28日，按照合同规定时间提前3天迎接老人入住，3天免费吃饭。

　　2011年1月1日，三江镇新敬老院正式开张迎客。除了原有的6个孤寡老人外，新来21个孤寡老人、“五保”“三无”老人。

　　12月1日记者采访时，院长李萍说，现在共有59名老人入住。