郭树清：尽快启动《证券法》修订工作

　　中国证监会主席郭树清12月8日在第三届“上证法治论坛”上表示，证监会最近对《证券法》实施效果进行了全面评估，希望能够尽快启动修订工作。他还表示，对于一些上市公司及其大股东开“空头支票”，证监会拟成立专门机构，全面掌握、评价市场主体诚信状况。

　　郭树清表示，目前在私募市场、债券市场、资产管理市场以及期货和衍生品市场等方面的制度空白和制度缺陷，迫切需要通过修改法律加以解决。他建议，立足于法律制度顶层设计和总体规划，加快推进证券、基金、期货法律制度的完善。目前《基金法》修订已经过全国人大常委会二次审议，希望根据审议意见修改完善后尽早出台。《证券法》自2006年修订实施已有7年时间，证监会最近组织力量对《证券法》实施效果进行了一次全面评估，希望能够正式启动修订工作。今年国务院对《期货条例》进行了专门的修订，希望以此为基础，进一步总结实践经验，加快制定我国的期货市场基本法。

　　郭树清还强调，要全面强化对失信主体的诚信约束和惩戒。他表示，当前市场上还不同程度地存在不讲诚信、不守信用的问题，有些方面还比较突出。比如，一些上市公司及其大股东开“空头支票”，不兑现承诺，不履行义务，寻找各种借口，逃避承担责任。对于这种严重失信行为，必须采取有效措施，切实加以解决。证监会拟成立专门机构，全面掌握、评价市场主体诚信状况，强化在行政许可和监管执法环节对于失信主体的惩戒和约束。

　　郭树清提到，近两年，发现案件线索的渠道出现了一个明显的变化，除了原来的交易所监察、日常监管和媒体反映，来源于投诉举报的案件线索快速上升，已经占到全部线索的24%。郭树清强调，“就我自己的亲身经历来说，一年多里，没有扣压任何一份举报，放掉任何一个线索，而且，也从来没有任何上级领导找我打招呼、说人情，影响我们正常办案。”他说。

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