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公平是正解让国考与“背景”绝缘

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2013-01-11 08:27

　　核心提示：日前，2013年国家公务员考试分数线已划定，成绩也可查询。这让“公务员热”又一次进入公众视野。同时，国家公务员局负责人８日在全国行政机关公务员管理工作会议上表示，公务员考试始终坚持公平公正，录用了一大批年纪轻、素质高的公务员。据对中央机关招考近３年来的录用情况统计，新录用人员中60%左右来自于工人、农民家庭，再加上来自教师、医生、工程师、个体经营者、自由职业者、退休或无业人员等家庭的人员，新录用的来自普通家庭的公务员达到了90%左右。这一数据无疑是叫人欣慰的，在当下公务员考试屡屡被曝出“萝卜考试”、“拼爹”等负面现象时，这一数据让国考的公正性得到证实。但欣慰之余，我们也需要进一步反思，原本就该公正、公平、透明的国考，从始至终就不应该与“背景”这类词扯上关系，也不该存在有无背景的比例之别。因为有无背景没关系，大家享有同等的考试权，关键是要不用背景，公平竞争，这或许才是正解。

　　2013，国考正当时

　　国考公布分数线 7日起可查成绩

　　2013年“国考”分数线划定，成绩7日起可查询。考生可在人力资源和社会保障部网站、国家公务员局网站或公务员考录专题网站查询考试成绩。中央公务员主管部门将根据各职位规定的面试比例，按照笔试成绩从高到低的顺序，确定各职位参加面试的人员名单并面向社会统一公布。面试由各招录机关具体组织实施，集中面试将于3月底前完成。面试前，招录机关将在公务员考录专题网站发布面试公告及其他相关信息。

　　分数线划为四类，向西部和艰苦边远地区倾斜，中央机关综合管理类职位分数线为105分，行测不低于55分。同时，“国考”调剂也从7日起开始进行。

　　2012年中央地方共招录公务员18.8万人

　　记者从８日举行的全国行政机关公务员管理工作会议上了解到，２０１２年中国共招录公务员１８．８万人，其中中央机关１．８万人，地方１７万人。

　　据介绍，２０１２年继续加大从基层一线招录公务员力度，省级以上党政机关除特殊职位外，全部实现了招录具有两年以上基层工作经历人员的目标。据不完全统计，全国录用服务基层项目人员１万余人，占录用人数的１２％。同时，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，中央机关的直属机构基层岗位录用应届高校毕业生９０００余人，占录用人数的７７％。

　　中国人力资源社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋表示，中国公务员队伍整体素质不断提升，全国公务员中，大专以上人员占９２％，３５岁以下年轻公务员占２６％，队伍的文化知识、经历和年龄结构都得到很大改善。

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九成来自普通家庭引关注

　　工人农民可考公务员打破公务员招录"出身论"

　　中央机关近3年来招录公务员九成来自普通家庭

　　国家公务员局负责人８日在全国行政机关公务员管理工作会议上表示，公务员考试始终坚持公平公正，录用了一大批年纪轻、素质高的公务员。

　　据对中央机关招考近３年来的录用情况统计，新录用人员中６０％左右来自于工人、农民家庭，再加上来自教师、医生、工程师、个体经营者、自由职业者、退休或无业人员等家庭的人员，新录用的来自普通家庭的公务员达到了９０％左右。

　　国家公务员局负责人表示，这些新录用公务员与人民群众有天然的感情，必将成为党和政府联系基层群众的重要纽带。

　　尹蔚民：基层公务员要有职业发展空间、有晋升通道

　　人力资源社会保障部部长尹蔚民８日在全国行政机关公务员管理工作会议上表示，我国公务员队伍的９０％是科以下干部，６０％在县以下机关工作，如何使基层公务员和一般干部职业发展有空间、晋升有通道，是公务员制度建设需要解决的问题。

　　尹蔚民提出，今后要继续推进公务员分类管理，根据不同的职位和职责，给不同类型的公务员设计符合自身特点的职业发展道路，使所有公务员都有发展的通道和空间，实现管理的精细化、科学化。

　　他表示，要探索建立职务与职级并行制度，以此完善公务员激励机制、拓展基层公务员的发展空间，调动公务员队伍积极性。同时，建立健全公务员公开遴选制度，树立重视基层的选人用人导向，建立来自基层的干部选拔培养链，要继续坚持重视基层导向，吸引更多优秀人才到基层工作，让基层机关成为优秀人才的“蓄水池”，形成优秀人才到基层去、上级机关公务员从基层来的良性循环。

　　“通过建立职务与职级并行制度重点解决基层公务员发展空间小、待遇偏低的问题，通过完善公开遴选制度，为基层公务员向上流动、优化上级机关人员结构作出制度性安排。”尹蔚民说。

　　中央机关除特殊职位外全招录具有基层工作经历的人员

　　按照中央有关要求，2012年度中央机关和省级直属机构录用公务员，除部分特殊职位外，全部从具有2年以上基层工作经历的人员中考录。为积极鼓励引导高校毕业生到基层锻炼成长，中央机关继续拿出不低于录用计划10%的职位，招收大学生“村官”、“三支一扶”等服务基层项目人员，实际录用人数将比去年有所增加。与此同时，继续探索从工人、农民中考录公务员。市（地）级以下直属机构特别是县级直属机构主要招录应届高校毕业生同时也要注意招录一定数量具有基层工作经历的人员。

　　人力资源社会保障部部长尹蔚民谈公务员热

　　尹蔚民表示，在看到公务员热的同时，也要看到另外两个问题。一个是中央机关招考基层经历人员政策的实施，报名人数连续两年下降，主要是门槛提高了。另一个是包括中央直属机构在内的基层岗位、艰苦边远地区岗位常常报考人数很少，甚至无人报考，其主要原因是这些职位吸引力不强。

　　对此，尹蔚民认为，在客观看待公务员考试热的同时，要解决基层岗位特别是艰苦边远地区岗位招考难的问题。

　　尹蔚民说，为解决这一问题，公务员主管部门进行了积极探索，如中央直属机构边远地区岗位招考，通过引导鼓励应届高校毕业生报考、吸引本地生源报考、降低合格分数线、两次调剂等措施，为基层及时补充了人才，受到招考机关的好评。另外，一些地方通过适当限制户籍、单独组织考试等措施，也取得了较好成果。

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让“国考”与背景无关

　　公务员考试一直是一个极具热度的话题

　　傅万夫：超六成新录公务员无背景能说明啥

　　实际上，这番言论没有多少价值可言，因为任何公平与公正都不是通过倒推的方式来用语言表达的。这应该是一个正向推理的过程，我们应该有能够保证公平与公正的招考制度，并且在整个执行过程中，有足够的勇气与魄力拒绝权力的干扰和利益的诱惑，保证所有考生都在一条起跑线上，而不是有亲爹的拼亲爹，没亲爹的拼干爹。如果每一次公务员招考都能这样严格执行，就算超六成新录公务员都有背景，那结果照样值得尊重。反之，别说现在还只是超六成新录用公务员没有任何背景，就算说全部都没背景，也只供娱乐，而无法深信。

　　用这样的数字来证明公务员招考是公正与公平的，没有说服力。要想让公众对公务员招考的权威性有足够的信任与尊重，需要用行动，用彻底扼杀“萝卜招聘”之类的举动与信心来获得认可，这才是正道，而其他靠虚无缥缈的数字与语言来论证的结论，只能一笑而过。

　　有背景不可怕,怕的是靠背景

　　听了人社部部长的介绍,还是挺让人高兴的。毕竟,来自普通家庭的孩子也能考上炙手可热的公务员岗位,对其他同样家庭背景的孩子有很大的激励作用。但即使这样,60%以上新录公务员没有背景也不能说明公务员考试就一定是公平公正的,就像如果某个岗位招收的公务员并不是来自普通家庭的孩子,那是不是就可以说招考一定不公平呢?一个人没有背景不是错,同样的,有背景也不是错。家庭背景和公务员考试是否公平之间没有必然联系。

　　用有没有背景来证明公务员考试的公平正义,实际上是在另一种意义上强化背景意识。一个人无法选择出身,我们无法也不应该把有背景的人挡在公考的大门外,关键还是看这些人有没有靠背景、利用背景。所以说,公务员考试,其公平和正义并不在于其新招录的公务员中有多少人是没有背景的,而在于有没有人靠背景考上公务员。如果没有,那么其新招录的公务员中即使来自普通家庭的孩子比例再低些,恐怕也不会有人说这不公平和不正义。

　　说到底,公务员考试是为社会选拔优秀人才,只要他德才兼备,有能力,那么就应该给他一个舞台,而不用问他有没有背景。

　　“无背景焦虑”的实质是权利焦虑

　　这种无背景者的焦虑着实让人难过。原本,规则面前人人平等,每个人的权利都应该得到公平地保障。所以,无论什么人遇见什么事,只需要求助制度和规则即可,制度和规则将给他们相应的保障和保护。可是,由于存在执行的弹性和倾向性,理论上的权利保障与救济可能在现实中无法兑现,或者是打了折扣,于是人们便在通过制度和规则进行维权的同时,也把找关系看成是维权的必然路径,甚至这个路径比制度的路径更加可靠,更加迫切。但无奈的是,有关系有背景者总是少数,而有关系有背景者总会破坏公平,结果没有背景者只能陷入焦虑之中。

　　所以,归根结底,无背景者焦虑就是权利焦虑,正是由于担心自己的权利得不到应有的保障,担心自己的权利因为有背景者的介入而受到影响,人们才会削尖脑袋地想找关系,想攀龙附凤。如果,规则的内容是完善的,规则的执行是公正的,权利的保障是可靠的,何必低三下四,不惜血本地找关系?

　　【编后语】 公务员考试一直以来被公众视为国家选拔人才的重要行为，它的公正与否直接影响公众对整个行政体系公信力的判断。目前有九成公务员来自普通家庭的消息让人欣慰，它彰显了这场考试中本应存在的公正、公平原则。未来，期待这场牵动国人神经的大考能真正脱离“背景”“拼爹”等的魔咒，成为国家选拔良才的最好途径！

公平是正解 让国考与“背景”绝缘

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