海口破除“以药补医”鼓励社会办医 解决看病难

　　海口网1月18日消息（记者谢舒 实习生朱惠心）18日下午，海口市政府第13次常务会原则通过《海口市“十二五”期间深化医疗卫生体制改革规划暨实施方案》、《海口市人民政府关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，努力解决看病难、看病贵问题。

　　破除“以药补医” 个人卫生支出占卫生总费降到30%以下

　　《规划方案》的最大亮点是：到2015年，政府卫生投入增长幅度将高于经常性财政支出增长幅度，并实现个人卫生支出占卫生总费用的比例低到30%以下。《规划方案》实施后，可有效控制医院开大处方、重复检查、滥用药品等行为。引导医疗机构主动控制成本，降低大型设备检查费用。逐步实现由医保经办机构与公立医院通过谈判方式确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求。降低参保人员报销范围外医疗费用所占比例。控制公立医院提供非基本医疗服务。开展药品带量采购和高值医用耗材集中采购。

　　公立医院是医疗卫生服务体系的主体，也是社会各界关注的焦点，“十二五”时期将坚持公立医院的公益性质，破除“以药补医”机制。为此，《规划方案》提出要采取调整医药价格、改革医保支付方式、落实政府办医责任等综合性手段和联动政策。要推进政事分开、管办分开，落实公立医院的经营自主权，建立现代医院管理制度。以病人为中心、服务为导向，大力开展便民惠民服务，方便群众就医。

　　鼓励社会办医 举办高端医疗和在城乡结合部、镇办医疗机构

　　《实施意见》目的为进一步加大鼓励和促进社会办医力度。近年来，海口新城区和江东片区、长流起步区、港澳开发区等区域人口越来越多，而医疗机构设置没有同步跟上。2011年，全市共有医疗卫生机构660家，属于民营的医院、门诊部、诊所就有470家，占71%。民营医疗机构虽然多，但除少数几家稍具规模外，其它民营医疗机构同类多、规模小、技术能力低；专科特色不突出、差异化服务不明显、国际化水平不高，难以适应国际旅游岛建设医疗服务的需要。

　　《实施意见》一方面重点鼓励社会资本举办高端医疗机构，举办高技术、高档次、高投资、规模大的综合性医院和二级以上床位在100张以上的专科医院。并鼓励社会资本引进国外先进技术或者特色诊疗项目，开办海口目前相对紧缺的运动康复、护理、生殖、糖尿病、老年病、慢性病、心脑血管病、医疗美容和整形等特色专科医疗机构。另一方面重点鼓励和引导社会资本在城乡结合部、新区、镇等医疗资源配置相对薄弱区域办医疗机构，推进城乡基本医疗和公共卫生服务均等化，共同促进城乡卫生事业健康和谐发展。

　　海口市鼓励具有资质的人员（包括港、澳、台地区）依法开办私人诊所，进一步改善执业环境，坚持扶优扶强。

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