政协委员暗访南京空气质量 叹息城市脏太可惜

　　前两天，灰蒙蒙的新街口。（资料图片）记者 高爱平 摄

    “没想到这么堵这么脏！”省政协委员打车暗访南京城，当着各分管省厅领导的面，批评毫不留情；环保厅一把手不护短，自曝“按新标省辖市蓝天达标不够7成”。昨天，报名人最多、发言最多的生态文明联组讨论，让临近尾声的政协大会点燃寒冬里的“一把火”。

　　[空气质量]

　　南京昨仍轻度污染

　　已比去年同期少了14个蓝天

　　好久不见的阳光，昨日微微重现。不够灿烂，驱散了雾气，没能赶走污染颗粒。到昨天中午，南京环保局环境监测中心站发布的空气污染数值，依旧是四个字“轻微污染”，更加顽固的是极细可入肺颗粒PM2.5，日均浓度119微克/立方米，超过75微克/立方米的二级日均值0.59倍。记者注意到，南京环保局官方网站上，优良天数，依然是6天，这个数字依然“坚守”了数日，不断增长的是污染天数；截至昨天，南京的蓝天数量，同比2012年，已少了14天。

　　[委员暗访]

　　南京很脏太可惜！

　　“有很长时间没到南京了，昨天特意打车到处逛逛。”工商联界别的蒋东良委员是宜兴知名企业的老总，常常在上海、宜兴两地跑，他告诉记者：“南京最近忙得没空来，趁着上会间隙，好好转转。”

　　久违的南京给他的印象是两个字：“堵”、“脏”。不是好词，但蒋东良实话实说：“没想到会这样，这么堵，这么脏。工地多，到处是粉尘。”连绵的小雨里，他下车暗访，走了一脚泥；跟市民聊天，对尘霾密布的城市，大家连连摇头；车水马龙间，动辄堵成一条长龙，也有不少人似乎习惯了这样不见阳光的都市。

　　“应该是城市施工规划出了问题。”学建筑出身的蒋东良建议，南京可以参照上海的城市建设经验，作业时围挡齐全，不仅重视地上建筑的规划施工，地下人防的施工也应统一规划，提升城市建设内涵，否则，南京山水条件这么好，“这个城市却很脏，太可惜！”

　　[专家呼吁]

　　出台环保一票否决制

　　“南京的雾霾天，徐州也有。”致公党江苏省委常委汪云甲昨天等了六位委员，才等到话筒，作为江苏省资源环境信息工程重点实验室主任、中国矿业大学环境与测绘学院院长，他发表了专业意见。

　　不久前席卷近半个中国的雾霾天，徐州也没能幸免。汪教授说，南京有工地、化工企业，徐州呢？“矿区是江苏生态文明建设的难点及重点，徐州尤其严重。”

　　他报了一串数字：过去50年间，徐州已累计形成采煤塌陷地32万亩，涉及5个县区、28个镇、183个村庄、42万人口。由于徐州矿区属华东高潜水位矿区，且开采历史长，开采煤层单一，导致矿区土地的大面积下沉塌陷后积水严重，积水率高达30%以上，致使水土配合失当，且严重返碱，大部分农田由过去的高产稳产粮田变成低产田，甚至绝产田。

　　这位环境专家向在座的环境、气象、住建省各部门主管人士建言：“要从根本上强化环境保护理念，生态修复迫在眉睫。”在他看来，引进环保一票否决制已势在必行，这在国外也是成功经验，“什么时候能出台？看政府的行动力！”“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”、“政府主导，市场跟进，统筹规划，先易后难”，汪云甲提出以上对比性原则，建议增设生态环境补偿制度，同时积极拓展生态环境补偿融资渠道，加强政府财政转移支付力度，完善生态补偿的财政政策体系；可以充分利用市场条件探索多渠道的融资机制，“加强对各种社会力量的激励机制，寻求捐赠与支持。”

　　[今年新政]

　　全省范围内“黄标车”区域限行

　　去年以来，PM2.5是最热的生态名词，天空“蓝”成了最受百姓期待的颜色。

　　省环保厅长陈蒙蒙向记者透露：今年全省要突出抓好蓝天工程，对照国家空气质量新标准，制订各省辖市分阶段达标方案，在复合大气污染研究上“突破”，集中实施900项大气污染防治工程，落实全省燃煤锅炉整治方案，推进电力、钢铁、水泥等重点行业的除尘改造。

　　对于两会上代表委员频频喊“治”的机动车尾气污染，陈蒙蒙表示，江苏将在年内实现全省范围内的“黄标车”区域限行，新规将让大量超标排放的“漏网之鱼”被电子警察捕捉，以处罚促使超标车不再进入主城；今年江苏要完成各大加油站油气回收改造，让加油不再成为酿造雾霾的“重灾区”。同时，推进秸秆综合利用，“下决心消灭秸秆季节性污染的顽疾”。

　　[环保厅长]

　　按空气质量新标准省辖市达标不到七成

　　昨天分组讨论的大厅里，每位委员的桌上放了一份材料，白纸黑字，“深入推进生态文明建设面临的挑战”这一部分内容，不过一页纸，四个问题，字字点明城市发展面临的残酷现实。

　　陈蒙蒙只强调了一句话：“按照国家环境空气质量新标准，去年省辖城市空气质量达标比例仅为64.2%。”13个省辖市中，还有三成多，蓝天达不到新国标，“区域性的大气灰霾污染呈现加重趋势。”这位省环保部门的一把手坦承，“环境现状与群众需求期盼，还存在较大差距。”

　　如何冲破十面“霾”伏？从源头抓起。陈蒙蒙表示，新年伊始，江苏计划新造林60万亩，恢复湿地5万亩，逐步建立工业企业场地再开发利用的环评准入、环境调查、风险评估、治理修复等制度，全面开展排查和评估，严控被污染场地的土地流转。

　　今年起，江苏要制订严于国家要求的环境准入标准、污染物排放标准和落后产能淘汰计划，建立完善重污染企业的市场推出机制；对105家省级以上开发区进行生态化改造，构建以节约资源、清洁生产和废弃物循环利用为特征的生态工业示范区。

　　[分管副省长]

　　无锡的环保法庭

　　值得其他城市参照

　　“冰冻三尺非一日之寒，解三尺冻冰也非一日之功！”分管环保的副省长许津荣昨天对17位委员抢着发言，连说“感谢”，她深感环境问题欠债已久、任重道远。许津荣表态，江苏将加强生态文明“顶层制度”建设，已经在和南大环科院、中国环境规划院等的专家联合研究课题，探索建立“绿色发展”考核体系，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系；今年，全省所有市县都将编制完成生态文明建设规划，并启动实施。

　　就多位专家型委员呼吁的生态补偿，许津荣表示，省内将率先探索《生态文明促进条例》的立法工作，加快制订水污染治理、大气污染防治、土壤污染防治、污染物排放总量控制等地方法规，尽快出台推行生态补偿等政府规章或规范性文件；对生态优化区域，实施以生态保护修复为基本导向的激励性财政机制，将生态补偿纳入省财政一般性转移支付，与地区生态环境挂钩；完善太湖流域及通榆河区域补偿办法，建立重点河流上下游污染补偿机制。

　　对于环保内部人士频频反馈的“处罚成本低”、“违法代价小”等问题，许津荣表示，江苏已着力建设全省生态环境监控平台，将加大环保、节能、海洋、林业、国土、水资源管理等一系列的执法监督力度，健全司法协作和联动执法机制。值得关注的是，最新一次调研中，无锡环境法庭的民法刑罚行政诉讼法“三审合一”的机制，值得其他城市参照。