海南人大代表：“农家乐”蓬勃发展 应制定管理条例

　　海口网1月28日消息（记者谢舒 实习生朱惠心）近年来，海南“农家乐”逐渐兴起，发展正旺，但也随之暴露出了管理不善等一系列问题。对此，海南省人大代表陈国强建议，应尽快制定海南省“农家乐”管理条例。

　　农家乐促进就业缩小城乡差距

　　近年来，海南充分利用农村资源，打造出新兴的农村生态经济品牌——农家乐。“吃农家饭、住农家屋、学农家活、享农家乐”成为“农家乐”吸引游客的“十六字方针”。海口、三亚、文昌、定安、琼海、澄迈等地已出现各具特色的农家乐。陈国强说，“农家乐”的兴起为建设海南国际旅游岛带来了许多好处：增加农民收入，提高农民生活水平；促进农业产业改造升级，带动一、二产业的发展；造就了一批高素质的新型农民，缩小城乡差距；有效缓解农村剩余劳动力问题，能吸收大量劳动力就业；增强了当地居民的文明意识，使海南旅游业向多元化发展。

　　蓬勃发展缺也带来诸多问题

　　“海南农家乐蓬勃发展的态势带来了环保、卫生、安全、行业良性发展受困等诸多问题”。陈国强说，“农家乐”基本还处于无序状况，基础建设不完善，一些“农家乐”在规划布局上缺乏整体性，与生态资源旅游不协调，占用耕地、乱建设、乱开发在一定范围内存在。食品安全存在隐患。整体卫生状况不容乐观，一些“农家乐”卫生状况较差，厨房设施简陋，消毒设施缺乏，生食熟食混放，从业人员也缺乏必要的健康保证。排污排水通道不畅，各种生活用水随意排放污染环境，一些“农家乐”从业人员由于缺乏必要培训，服务程序不规范，一些“农家乐”缺乏消防设施，存在安全隐患、治安环境和安全生产管理跟不上文明生态村建设的需要。

　　应制定“农家乐”管理条例

　　陈国强认为，要实现海南“农家乐”旅游产业可持续发展，应以生态资源保护为前提，建立完善相关法规。他建议：切实处理好发展和保护的关系，界定适合农家乐发展的范围、区域；严把“禁建”与“控建”关，充分利用集体建设用地参与“农家乐”开发；注意保护古树古屋，保护水源地及生态脆弱区城的环境，强制性建设完善污水排放，垃圾处理等基础设施，减少对源头的污染。

　　对“农家乐”的经营条件和卫生设施要认真审查，不符合办件条件的不予发营业执照。对无证经营的，政府和相关部门要加强教育、引导。加强培训管理，转变落后的传统观念和生活习惯，提高农家乐服务水平。省政府要尽快制定《海南省农家乐管理条例》，明确农家乐的发展、规划布局、管理机制、职责、执法监督、违规处罚、奖励等内容。

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