广东试点不合格党员退出机制 违规上访成标准

　　8个试点单位各自制定细则 同一省份“不合格党员”标准不尽相同

　　每个试点单位分别制定细则，因此“不合格党员”的标准也不尽相同，有的单位将“违规上访”列为“不合格党员”的标准之一。

　　新闻背景

　　中央政治局：及时处置不合格党员

　　今年1月28日，中共中央政治局召开会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议提出，要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员。会议还提出，要对党员规模实施总量控制。

　　不合格的党员将被要求限期改正，最严重的后果是面临被除名的处罚。广东在全省范围内设立了8个处置不合格党员的试点单位，从去年7月起，试点陆续启动。昨天，试点单点之一、深圳市宝安区石岩街道也出台了相关细则。

　　记者从部分试点单位了解到，每个试点单位分别制定细则，因此“不合格党员”的标准也不尽相同，有的单位将“违规上访”列为“不合格党员”的标准之一。

　　什么算“不合格党员”各地标准不一

　　据深圳特区报官方微博报道，前天下午，深圳宝安区召开干部大会，处置不合格党员试点工作将在该区石岩街道展开，这是广东省8个试点单位之一。目前，相关工作方案和细则已经出台。

　　什么样的党员算是“不合格党员”？宝安区委组织部工作人员介绍，相关细则根据党章制定，除了党章中明确规定的“缺乏革命意志”、“不履行党员义务”等原则，还有一些出于基层实际考虑的细化标准。

　　此前，作为试点之一、东莞市寮步镇出台了《党员量化考核管理暂行办法》及《处置不合格党员暂行办法》。据寮步镇委组织人事办工作人员透露，该镇的细则也是基于党章制定，此外还增加了部分标准，比如参加封建迷信活动、违规上访等成为“不合格党员”的标准。

　　记者从东莞市委组织部了解到，8个试点单位分别制定细则，制定完送交省里报批。深圳宝安区委组织部也向记者确认，“不合格党员”的标准由各单位自行制定。

　　“既然是试点，就会允许各地有一定的自由度。不知道其他单位是怎么规定的，但我们在制定前，听取了很多党校专家和大学教授的意见。” 寮步镇委组织人事办的工作人员说。

　　有的试点单位十余名党员面临清退

　　在东莞寮步镇，基层党支部对党员进行测评，党员是否合格被量化成分数。

　　“比如，测评结果低于60分，将被确定为不合格党员。”寮步镇委上述工作人员介绍，被确定为不合格等次的党员，作限期改正处理，限期改正后仍不合格的，作劝退处理，劝而不退的，报党委讨论作党内除名处理。

　　作为试点单位之一，广东清远市清新县去年7月开始启动党员诚信等级评价。据《瞭望》周刊报道，截至2012年底，清新全县共有549个党支部开展了民主评议党员，参加民主评议党员17314名。

　　经过评议，清新县14名党员被评为“不合格”，49名党员“基本合格”。《瞭望》记者了解到，不合格的14人可能面临被清退的处罚。

　　试点启动后 党员开会更积极

　　“最明显的变化是现在很多党员开会更积极了，比如过去迟到早退都不会有太大问题，现在就要考虑一下会不会对党员测评造成不好的影响。”寮步镇委组织人事办的工作人员说，过去部分党员觉得入完党就万事大吉，施行试点后，党员有了新的行为约束准则。

　　深圳宝安区石岩街道刚刚启动试点。据工作人员介绍，要看到试点的效果，至少要两个月，“上面没有下任务说必须查出多少‘不合格党员’。”

　　目前，各试点单位仅能对党支部所辖的党员测评。广东有大量的流动人口，因此，流动党员特别是组织关系不在当地的党员无法纳入测评，是摆在各试点单位面前的问题。