水污染问题引发悬赏风 学者称归咎政府失公允

　　一波接一波的微博悬赏让环保局长火了。只要环保局长下河，游10分钟悬赏10万，20分钟20万，30分钟30万……以此类推，这让平时并不起眼的环保局如坐针毡，更被坊间比作负责四处灭火的“消防局”。

　　有关学者在接受采访时则表示，环保部门作为专业部门，日常工作内容繁杂，公众将板子打在了专业人员身上有失公允。

　　“悬赏风”料峭异常

　　事情肇始于一篇揭露山东潍坊地下水污染的网帖。随后数日，地下水污染成为微博上最火爆的关键词。本月17日，潍坊政府部门称，否认存在“地下排污”，并悬赏10万元征集排污线索。

　　河流、污染、悬赏，这些关键词引爆了网友们“随手拍你身边污染”的热情。一时间，网上针对环保部门的讨伐声四起。浙江一企业主发布“悬赏”，叫板瑞安市环保局长，称愿出20万邀请环保局长到当地一条污水河游20分钟。

　　在广东，南方民间智库成员肖功俊“悬赏”东莞市环保局局长去寒溪河游泳，“10万块，游泳时间为10分钟，通过支付宝支付”。

　　前日，温州苍南又有一名网友将悬赏额提高至30万，请苍南环保局长下河游泳30分钟，据其称，当地河流“发臭，脏得不得了”。

　　网友们热情一路高涨，至昨日，“请××局长××”俨然成了最火爆的话语体：领导，您先请——请环保局局长下河游泳；请民政局局长睡一睡桥洞；请卫生局局长排队看病；请城管局局长去摆摊……

　　政府部门态度不一

　　点菜式“悬赏令”一波接一波。值得玩味的是，面对网友们的调侃与问责，各地各部门的反应也不尽相同，有的解释，有的回避，有的开明回应。

　　面对“20万20分钟”的邀请，瑞安环保部门回应称，环保局主要负责工业垃圾；而网友所指的那条河流主要污染物是生活垃圾，责任并不在环保局。

　　面对网友的针对性发问，东莞市环保局总工程师戴松林接受媒体采访时表示，网友的行为反映了民众对环境保护工作的重视和期望，体现了市民责任感。今后，环保部门将把市民的期望当做治水的动力，加大力度做好寒溪河水质改善。

　　而在“30万30分钟”的挑战面前，苍南环保部门的选择是“表决心、速行动”：河道污染治理是环保局应尽的责任，不仅仅是网友爆出来的，其他的污染河段他们也会整治处理。

　　公众关注有助“环保扩权”

　　尽管反应不一，但在悬赏令面前，各地环保部门都选择了“不正面回应”。

　　中国人民大学公共财政与公共政策研究所教授毛寿龙认为，网友发布“悬赏令”，说明公众高度关心环境问题，同时也对环保部门形成了压力。但是，“相对于一些强势部门而言，环保部门略显弱势，公众的关注有助于环保部门获得更多权力，从而采取更有力的手段保护环境，让环保跟得上经济发展速度。”

　　他同时认为，环保部门主要承担的是专业工作，如监督污染防治、环境监测等，其首要职责就是扎扎实实完成这些指定工作。“板子打在了专业人员身上”有失公允。他呼吁公众关注环保的同时，给予环保部门更多的宽容、支持。

　　有不少网友同样持类似的观点：个别地方政府为了经济发展、为了GDP，盲目引进高污染企业，企业污染了环境、上缴了税收，为何最后由环保部门买单？其他纵容了污染企业的部门一把手也该“被悬赏”。

　　延伸

　　网友提出“环保部门垂直管理”

　　针对寒溪河污染难治的问题，东莞环保局有关负责人曾分析指出，出现该情况的主要责任在相关镇区。“他们不但没有做好治污工作，而且还在相互指责、推诿责任。上游镇区称污水不是从他们镇区排出的，而下游镇区又指责上游的镇区没有监管好排污企业，使下游地区遭殃。”

　　然而，相关镇街的负责人也备感“委屈”。常平、东坑、横沥等镇曾都向东莞市政府提出请求，希望由市政府统筹，成立一个寒溪河综合治理工程领导小组，市政府领导挂帅，市政府有关部门和寒溪河沿河镇领导及有关部门参与，统筹协调推进整治寒溪河的工作。

　　而在这一轮邀请局长下河游泳的热议中，也有网友重提了环保工作的垂直管理问题。“地方环保局必须收归中央垂直管理，或交于地方人大直管，不能交于当地党委政府。否则，地方领导人要最大政绩，企业要最大利润，GDP必然会把他们搞到一起，地方环保局其实好悲催，它只有顺从，为官商勾结看门望风。”知名公益人士邓飞便在微博上发出了倡议。

　　目前国内有些地方实行“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。一旦该条河流污染严重，首先被问责的就是河长，这就避免了互相推诿责任。“河长制”由江苏省无锡市首创，当年太湖曾因水体污染而蓝藻暴发。

　　另一种做法是成立专门机构。如佛山的汾江河曾污染严重，该市后成立“汾江办”，市政府一把手牵头，河流流经的主要区、经贸、财政、国土资源、建设、交通、水利、环保、城管、规划、公用事业等部门一把手担任指挥部成员，专司河流治理，收到一定成效。