迟福林：尽快制定《中等收入群体倍增国家规划》

当前，我国中等收入群体比重偏低、规模过小、身份认同感不强，不仅抑制潜在消费需求的有效释放，还导致社会结构失衡、贫富差距过大、利益矛盾增多。“中等收入群体倍增是一个大战略，涉及到经济社会各个领域的改革。”迟福林建议，应当把中等收入群体倍增作为国家战略，在收入分配改革总体方案基础上，尽快制定专项国家规划。

　　十八大提出，到2020年实现我国城乡居民人均收入倍增。“所谓的倍增，我认为不是贫富差距扩大基础上的倍增，而是中等收入群体的倍增。”他建议明确提出到2020年中等收入群体倍增的目标要求。

　　目前我国中等收入群体大约占总人口的23%，他说，如果这一群体每年提高2个百分点，到2020年可达到40%以上，由此使中等收入群体规模从3亿人扩大到6亿人左右，从而实现倍增的总体目标。

　　在迟福林看来，中等收入群体倍增是一个综合指标，既反映经济发展的实际成果，也反映社会建设的实际进程，与GDP等单项指标相比，更具综合性。他建议把中等收入群体规模倍增作为经济社会发展的预期性指标，并鼓励地方政府把中等收入群体倍增作为重要的约束性指标。

　　有规划，有目标，还要有行动计划。“扩大中等收入群体，一方面时间空间约束不断增强，另一方面现实条件总体具备，关键是要尽快制定可操作的综合性行动计划。”迟福林认为，我们应当加大结构性减税力度，未来5年，有效控制财政收入过快增长，有效控制行政成本过快增加，使城乡居民在国民收入分配格局中的比重明显提高。

　　迟福林的“行动计划”里还包括加快推进农民工市民化；尽快改革征地制度；以提高财产性收入为目标规范资本市场发展；加大教育投资，提高劳动者就业能力，使新进入劳动力市场的大学生等群体尽快成长为中等收入群体。

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