45人因超额携奶粉离境被拘 如何重建内地乳业信誉

　　限制携带奶粉措施1日起实行后，两天内共拘捕45人，包括26名香港居民及19名内地人，检获178罐奶粉及1.2公斤非罐装奶粉

　　据新华社电香港特区政府保安局局长黎栋国3日表示，限制携带奶粉措施1日起实行后，两天内当局共拘捕45人，包括26名香港居民及19名内地人，检获178罐奶粉及1.2公斤非罐装奶粉。

　　香港《2013年进出口(一般)(修订)规例》1日起实行。该规例规定任何人士除非获发出口许可证，否则不可从香港输出供36个月以下婴幼儿食用的配方奶粉。违例者一经定罪，可被罚款50万港元及监禁两年。为容许私人用途，离港人士可在其私人随身行李中，携带总净重不超过1.8公斤(约两罐)的奶粉。

　　一名47岁男子1日因非法携带11罐奶粉离境被捕后，2日在法院承认控罪，被判罚款5000港元，这名男子也成为限带新规定生效以来首位被判罚人士。

　　黎栋国2日曾表示，香港海关除在罗湖、落马洲等口岸增派人力加大检查力度外，还在中英街监察售卖奶粉的情况。在新规例未开始前，海关已采取措施，统计运进中英街的奶粉数量。

　　影响

　　港部分店铺奶粉销量降8成

　　限制携带奶粉新规定生效后，香港屈臣氏集团的一位负责人表示，店内奶粉的销量并没有明显波动，近期的销售整体上比较平稳。春节期间由于大量人员离港，销量一度下滑。她还表示，屈臣氏实行奶粉限购政策已有若干年，目前所有顾客在屈臣氏选购任何品牌的奶粉都不得超过四罐。但在“水货客”以及内地旅客集中购买奶粉的上水等地，各零售点奶粉的销量1日和2日均有所下滑，有的店铺甚至下滑了近8成。

　　针对特区政府的限带规定，香港与内地民众持有不同看法。香港居民李先生认为“限带令”对香港市民来说是个好消息，但水货活动可能向其他商品转移，特区政府应拿出行之有效的方法。内地游客梁小姐说，为了避免安检的麻烦，日后来香港不会再购买奶粉。但一些深圳居民认为新规定对他们的影响不大，今后为购买港版奶粉将增加赴港的频率，或请亲朋帮助购买、携带。

　　事实上，香港市面上婴幼儿奶粉紧俏的状况持续已久。港九药房总商会表示，婴儿奶粉在正常供应下仍然短缺，原因是：供应商主要按本地人需要而提供货源，数量不足以应付内地游客的需求;部分药房以高价把货品出售给“水货客”。

　　此事在内地引起巨大争论，并传到全国“两会”上。全国政协大会新闻发言人吕新华引用国家质检总局数据称，内地奶粉99%符合质量标准，现在的问题是群众信心不足。

　　奶粉限带令的争议点，在于香港一直是全世界自由度最高的经济体，采取限带奶粉出境的措施，被很多人认为有违自由贸易原则。对此，不同的人站在不同的角度会有不同的看法，比如全国政协委员、香港立法会议员谭耀宗在全国“两会”现场表示，香港限带令是不得已而为之，是特区政府与批发商、零售商协商的结果。

　　自由贸易固然是一个“原则问题”，内地奶粉不获消费者信任，使很多人感到无安全奶粉可买，其实是一个更现实的问题。内地每年出生的新生儿有1700万之众，由于人们对国产奶粉的安全性存疑，很多人通过优先选择进口奶粉、境外代购等方法寻求日常供给。从香港“扫货”是渠道之一，香港限带奶粉，对内地婴幼儿“吃奶”并无太大影响。

　　一个基本原则还是“反求诸己”，重建内地乳业的信誉，让广大消费者买得放心。我们的真正困境不是香港限带奶粉，而是不能像购买其他日用品一样，便捷地买到婴幼儿奶粉。

　　有关部门宣称国产奶粉合格率高达99%，但公众显然并不认同，原因是官方数据的信誉值得怀疑。官员声称奶粉合格率远远超过食品平均90%的合格率，马上诱发公众两点疑虑：一是有关部门在其他场合一直声称食品合格率是95%以上，现在似乎是为了突出奶粉合格率，故意“压低”食品合格率。自相矛盾的数据，自然引发疑虑。而且我国的出口食品合格率总是高于内销食品，将国产奶粉合格率描述得越高，越叫人产生怀疑。

　　这种疑虑，还有更根本性的原因：三聚氰胺等食品安全事件屡发，不断从感性上强化公众的安全焦虑。食品安全标准也是一个重要因素，2010年6月开始实施的牛奶新国标在“蛋白质含量”和“菌落总数”两项指标上较2003年版标准被视为后退，虽然专家试图自圆其说，但受到部分专家质疑，自然也不能获得消费者认同。

　　出路还是在于政府，持续加强监管、落实监管措施，是重建公众对国产奶粉信任的不二法门。全国政协委员、国家工商总局局长周伯华在“两会”驻地坦承，国产奶粉不获消费者信任，广大畜牧工作者、乳企和政府部门都有责任。而食品安全标准是政府强制实施的，所谓食品安全，本质就是政府确保各项安全标准强制到位，政府监管实居“第一责任者”地位。

　　具体而言，有关部门应当做如下几件事：乳品安全标准应接轨国际，现在是全球市场的时代，乳品标准滞后，消费者就难免“崇洋媚外”。要将标准落实到位，必须遏止市场监管中的权钱交易，防止标准被监管腐败架空。最后，加强对食品安全事件的问责力度，现在有些被问责官员纷纷升官，引发公众对政府监管诚意和能力的普遍不信任。政府不应拿自己的监管诚意开玩笑，也不应重用问题官员导致政府监管能力受到质疑。