“冷脸加大棒”化解不了朝核僵局

　　这张摄于2007年10月4日的资料照片显示，在朝鲜半岛中部的板门店，一名朝鲜人民军军官（左）和一名韩国宪兵分别在军事分界线两侧执勤。新华社记者 龚兵 摄

　　朝鲜人民军最高司令部发言人5日说，针对美韩的敌视朝鲜政策和制裁阴谋，朝鲜人民军将采取三项 “重大措施”，其中包括宣布1953年签订的《朝鲜停战协定》“完全无效”。

　　值得注意的是，近日应朝方邀请造访平壤的美国前篮球明星罗德曼，刚捎回“金正恩等奥巴马电话”的信息，而白宫4日在回应相关报道时，继续持冷淡态度，并竭力将此次“私访”与政府行为撇清界线。美方的“冷脸”和朝方的“狠话”接踵而来，人们对“篮球外交”的一丝憧憬似乎被击得粉碎，朝鲜半岛局势究竟该如何走出这样的恶性循环？

　　“板脸”难与“示好”配

　　事实上，美国无论处理对朝关系，还是处理与其他“冤家”的关系，通常都是接触、遏制并举，软硬两手并行不悖，其中民间交往成为重要一环。在历史上，美国与“对头”伊朗也开展过“足球外交”、“摔跤外交”。

　　具体到美朝关系而言，美国一方面与朝鲜保持直接交流渠道、即两国常驻联合国代表团联络的“纽约渠道”，另一方面也通过个人访问、秘密访问的形式，构筑同朝鲜对话的第二轨道。无论是2009年克林顿访朝，还是前不久美国前州长和谷歌高层赴朝，都显示美国并未全然关闭同敌视国的交流之门。

　　有分析认为，虽然美国国务院称，罗德曼此访事先并未联系该部门，但即便是私访，缺乏官方准许及其签证服务，实难遂愿。由此可见，美国政府还是对美朝对话采取了 “放一马”的默许态度。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣也认为：“此次罗德曼之行或属私人行为，但美国政府内心还是认可的。”

　　然而，即便真的认可，美国政府在公开表态上，仍必须摆出一副不理不睬的“冷脸”，尤其不愿在对朝关系上松口、示弱。究其原因，很大程度上取决于朝美关系的现状。复旦大学美国研究中心副主任吴心伯教授表示，朝鲜第三次射星和核试，令美国十分不快，并谋求对其制裁。在此背景下，任何“示好”的举动，都跟“板脸”的战略姿态不相匹配。“美国称‘不能鼓励朝鲜的坏行为’，但它恰恰忘了，只有改善对朝关系，令朝鲜获得安全感，才有助于朝核问题的解决。而不是相反，即以朝方弃核为前提，来改善美朝关系。这种颠倒的政策逻辑只能让两者关系走入死胡同。”

　　美“战略耐心”或调整

　　目前，朝鲜不但与美国民间交流有开春迹象，包括本月将在美国上映首部电影，而且对日本等国也呈现出文化交流增进的趋势，例如罗德曼刚走，日本知名指挥家就将访朝。然而，民间的暖风似乎并未吹化政军领域的坚冰：美韩军演已于近日启动，美国正酝酿近期在联合国对朝鲜进行新制裁等等。在2013年，包括美国在内的一些国家的对朝政策可能呈现何种特点？

　　吴心伯认为，从美国来看，奥巴马第一任期主要表现为一种“战略耐心”，认为只要对朝有足够的强硬耐心，文攻武吓，摆起 “冷脸”，朝鲜最终会服软。但近来朝鲜“以超强硬对抗强硬”，可能迫使奥巴马政府调整政策。

　　从韩国来看，朴槿惠当选后表达过致力于南北和解的善意，但朝鲜核试使其不得不应和“制裁”之声。朴槿惠表露其对朝原则为“先制裁后援助”，可见，其仍渴望调整对朝关系。

　　而从日本来讲，朝鲜核试让其看到了扩大军备、突破战后安排的可乘之机。借题发挥，夸大朝鲜的威胁进而对美国提出一些要求，可能成为日本今年对朝政策的主打牌。

　　目前，随着美国谋求在安理会对朝制裁，朝美关系可能再现降温之兆。是时候放下“冷脸”，打破僵局，还是继续我行我素，美方有待抉择。对此，一些美方官员、媒体已经给出了建言：原美国驻韩国大使格雷格表示，金正恩借罗德曼之访释放了“强信号”，美国应该“认真对待”；而朝鲜在海外的“传声筒”、旅日朝鲜人总联合会机关报《朝鲜新报》近日也暗示，如果美国首先展示与朝鲜接触对话的意愿，朝鲜可以改变现有立场，“球现在在美国的半场。”接着就要看美方如何“运球”了。

　　三项“重大措施”

　　第一，朝鲜将针对美国等各种敌对势力的敌对行为采取更加强有力的第二次、第三次对应措施；

　　第二，朝鲜将从美韩进行联合军演的11日开始，宣布朝鲜停战协定“完全无效”；

　　第三，朝鲜人民军最高司令部将全面停止人民军板门店代表部的活动，同时将切断板门店朝美军事联络电话。

　　朝曾有类似表态

　　朝鲜战争交战双方于1953年7月27日在板门店签署了《朝鲜停战协定》。由于该协定并非和平协定，因此这场战争尚未真正结束。朝方一直提议举行会谈将停战协定转变为和平协定，解决朝美信任保障问题。2009年，朝曾因韩国正式加入“防扩散安全倡议”而宣布不再受停战协定的约束。2010年，朝鲜人民军板门店代表部曾针对美韩联合军演表示，朝鲜将不再受停战协定约束。（据新华社电）