发展改革委主任张平就经济社会发展与宏观调控回答记者提问

将出台规划引导城镇化健康发展

    在回答城镇化发展的问题时，张平说，去年我国城镇化率达到５２．６％，城乡结构发生了历史性变化。城镇的繁荣吸纳了大量劳动力，也带动了二、三产业的发展。

    他说，城镇化是今后一个时期扩大内需的最大潜力。要切实提高城镇化的质量和水平，搞好城市布局，适当控制特大城市、大城市的发展规模，大力发展中小城市和小城镇；加强城市基础设施建设，提高资源、环境承载能力；帮助转移到城市的农村人口融入城市生活，逐步提高基本公共服务水平。

    他说，国家发展改革委正在会同有关部门编制城镇化发展规划，以引导城镇化有序、健康地发展。规划有望今年上半年出台。

研究出台新的成品油定价机制

    在回答有关成品油价格形成机制的问题时，张平说，现行定价机制存在周期过长和调价幅度不能灵敏反映国际油价变动情况的缺点。目前，国家发展改革委正在研究油价形成机制的改革方案。总的方向是使定价机制更加灵活反映国际市场油价的频繁变动。

多策并举化解产能过剩问题

    在回答有关产能过剩问题时，张平说，经过３０多年的发展，我国已成为一个制造业大国。制造业在支撑经济社会发展和满足人民生活需要的同时，一些行业和产业也出现了产能过剩，尤为突出的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等传统产业。近期，光伏、风电设备等新兴产业也出现了产能过剩。

    张平说，化解产能过剩是当前和今后一个时期调整经济结构和转变经济发展方式的工作重点。中央提出了化解产能过剩问题的方向，即“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”，就是要尊重经济发展规律、市场规律，根据不同行业、不同产品采取不同的措施，综合采取经济、法律手段和必要的行政调控手段，既解决当前的问题，又着力破除深层次的体制机制障碍和产业发展长期积累的结构性问题。具体来说，就是要通过扩大和创造国内需求来消化一批产能；通过提高企业素质、推动兼并重组来整合一批产能；通过优胜劣汰下决心淘汰一批落后产能；通过鼓励企业到海外发展来转移一批产能。

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