深交所：做好遏制炒新等六大工作 创业板应扩围

　　深交所今日举行两会记者见面会，网易财经现场直播，深交所总经理宋丽萍表示，深交所今年将重点做好六项基础性工作。要配合新股发行制度改革，遏制炒新。她同时建议尽快修改上市公司并购办法，简化同行业并购审核，提高审核效率。此外，她认为创业板扩大行业范围时机已成熟。她表示，建议“两高”出台关于市场操纵犯罪法律应用的司法解释，并制定证券期货投资者保护法，从法律层面解决对证券期货投资者的权益保护。

　　谈及债券市场发展时，宋丽萍表示，债券市场的发展需要很多的努力。但是正是因为它难，我们才呼吁把它当做资本市场的一个“希望工程”去重视、去抓，从法律、从市场的统一、基础条件的建设上抓。

    今年重点做好六项工作 遏制炒新

　　宋丽萍：深交所今年将围绕全年金融工作总体要求，重点做好六项基础性工作。第一项，开展认识你的股东的专项活动，优化完善功能，推动网络视频股东大会的试点。优化网络投票系统，持续开展投资者走进上市公司活动，在活动中引入更多的新媒体实时在线互动。目前，深交所初步达成共识，一定要为了迎接买方市场的到来，一定要注重投资者关系的管理。

　　第二项，配合新股发行制度改革，遏制炒新。新股定价牵扯面广，既是整个市场发展的源头，也是理顺二级市场价格体系的基础。定价低会带来炒新，定价高带来三高。当前新股改革处于关键的阶段，要坚定不移推进改革，否则将来改革的成本将会更高，下一步新股发行要继续坚持信息披露为中心的方向，推动归位尽责，在加强监管强化约束的同时，必须加大力度培育市场主体特别是中介机构和核心投资者。

　　第三项是打造中小企业之家。我们要整合全所的服务资源为重小企业和创业企业全体搭建涵盖上市培训、信息、研究、展示、商务六类增值服务为一体的综合性服务平台，促进市场各参与主体间的交流互动，充分利用网络空间开拓公益性的活动。

　　第四项，搭建基金市场，做大做强ETF、分级基金等传统品种，大力发展跨市场跨境ETF、黄金ETF、货币ETF等产品，把深市基金市场建立成低成本配置、高效的重要平台，服务各类投资者的财富管理的需求。

　　第五项，固定收益产品创新平台。债券等固定收益产品是债券市场增加居民财产性收入最稳健、最基础的渠道。现在我们发展资本市场带有补课性质，资本市场首先是由债券市场发展起来的，全世界都是这样。

　　第六项，改进境外投资者信息接口的服务。目前QFII获取信息的渠道比较分散，可以获得的英文信息也比较少，成为投资A股的一个重要的障碍。这是我们走访过程中反映比较突出的一个问题。今年，深交所将积极推广新版的英文网站，增进境外投资者对深市的了解，同步翻译上市公司信息披露的主要指标，引导上市公司信息披露英文摘要发布。服务境外投资者信息的需求，推动境外主要指数机构将深市股票纳入投资指数，积极开展国际合作，提高深圳市场对外的开放度。

    中国股市逾越了不该逾越的阶段

　　深交所总经理宋丽萍表示，中国股市逾越了不该逾越的阶段，一下子逾越了从经纪人到大众市场的发展阶段，导致市场没有高素质专业机构队伍的纠偏，缺乏自我约束和判断能力，制约了市场化改革的进程和整个资本市场的效率。她称郭树清主席也曾表达过类似观点。

　　宋丽萍指出，随着改革深入推进逐步暴露了部分中介机构的业务缺陷，也暴露了市场炒新的顽疾，一有机会就出来，使市场对改革的长期性有了深刻的认识。实践表明，新股发行几乎涉及资本市场所有的主体，改革牵一发而动全身，触及到了资本市场的根本性问题。例如，新股发行改革凸显了中介机构的作用弱化。中介机构很弱，反映出我国资本市场逾越了从经纪人到大众市场的发展阶段。

　　深交所总经理宋丽萍表示，新股定价牵扯面广，既是整个市场发展的源头，也是理顺二级市场价格体系的基础。定价低会带来炒新，定价高带来三高。

　　宋丽萍指出，现在看来去年4月启动新一轮新股发行改革非常及时。如果当时不改革，继续维持新股“三高”局面，下半年在经济下行压力下，市场一路走低，新股发行将会引发更大的市场质疑，积累更多的矛盾，严重影响资源配置效率，加大市场风险隐患。

    创业板扩大行业范围时机已成熟 修改并购办法

　　宋丽萍指出，创业板原来推出的背景是应对国际金融危机和支持战略性新兴产业，对行业有一些重点的倾斜。市场反映创业板应该是所有行业的创业板，应该给所有行业机会，我们也认为时机已经成熟，我们也建议扩大行业。这就需要修订相应的规则。

　　在谈到中小板创业板估值的时候，深交所总经理宋丽萍表示，中小板创业板的估值确实是一个非常难的问题，它是由三大特性来决定的。一是上市公司结构；二是投资者结构；三是市场交易结构。

　　宋丽萍称，证监会非常重视并购的审核效率，公开性都大大的缩短了时间，审批的项目也在大幅度减少。但是它有一些是在并购办法里规定的。所以，建议把并购办法尽快的要修改。还有同行业的并购是不是就审核简化一些。跨行业要好好审。因为跨行业，我们觉得它的审核是有道理的。这个公司管理团队，就管你熟悉的，你跨了行业，改变一个，完全是新的，风险、信息披露各方面审核是有必要的，但非常相近的同行业，甚至是非常相近的业务，扩大一下并购这还需要那么严格的审吗？

    建议出台操纵市场司法解释 制定投资者保护法

　　深交所总经理宋丽萍表示，建议“两高”出台关于市场操纵犯罪法律应用的司法解释。宋丽萍称，原来都是现货交易，现在我们交易品种越来越多，比如说股指期货出来了，这样就容易出现现货和期货之间的跨市场的操纵。我们最近又推出来融券，融券推出大家就很担心是否有人利用发布不利信息来操纵股价，这都是新型的。但恰恰我们这块法律是空白或者是比较模糊、不清晰。

　　宋丽萍称，郭树清主席在两会期间讲到要成立专门的机构，我这次建议里也有一个，要专门立法“证券期货投资者保护法”。当然，如果同时能够修订《证券法》，把相关的内容能够纳入到《证券法》里不单独立法也可以，总而言之，在法律层面一定要解决对证券期货投资者的保护权益，因为你要设立一个机构，要代位诉讼的话必须要有明确的法律根据。

    转板上市财务标准与借壳上市趋同

　　深交所总经理宋丽萍表示，转板上市，退市企业的重新上市和借壳上市的主要财务标准原则上应该是一样的。除此之外，还要加上公司治理和信息披露，不规范我们当然不会同意转板上市。

　　宋丽萍指出，申请转板的公司，必须要达到一定的挂牌年限，和一定程度的股权分散度，以及公司治理和信息披露等方面的规范要求。同时，还必须有一定的财务门槛。