海口一局长被追债续：因牵线企业租农地引纠纷

　　4月10日，人民网海南视窗报道了微博网友发布一条“海口市琼山区环卫局周局长被当街追债”一事。该新闻迅速引起全国各大网站关注，网民对周局长涉及债务内容产生浓厚兴趣，并对海口纪检、组织部门的后续反应表示强烈关注。对此，4月11日，本网记者就网民关注焦点作了深入调查。

　　局长被当街追债成网络热点引“围观”

　　4月10日，网民“蜡笔小新11116”在新浪微博中称：“中午12点26分，在琼山中山路看到一群人追赶中年男子，男子放弃开车跳上摩托逃跑，路上上百人围观。有人说是琼山环卫局周局长欠企业钱不还，被追债。 ”

　　这条微博在经本网核实准确，并调查报道后，迅速引起全国网民“围观”，全国各大网站一天以内出现上千条评论跟帖。

　　局长解释：协调项目租农地，未经手款项

　　11日下午，记者针对网友关注的债务问题，约见到“局长被当街追债”事件的焦点人物海口市琼山区环卫局局长周文昌。周文昌对被企业误当做债务人感到十分委屈和不理解。

　　周文昌介绍，2008年他时任琼山区府城镇镇长一职时，经上级领导介绍认识了海口金丰公司负责人，并帮助该公司协调租用府城镇1000多亩土地用于观光度假项目开发。为积极落实项目，起到项目带头示范作用，周文昌首先推荐了他家乡府城镇那央村委会40亩土地，并配合金丰公司工作人员完成了40亩土地涉及的5户农民的745200元租地预付款。“这笔款项是5户农民亲自到金丰公司办事处领取的，我并未经手。”周文昌强调。

　　周文昌接着说，这40亩租地在之后几年因为金丰公司迟迟办不了规划，以及土地迅速升值，农民认为当初价格不合适等原因，致使金丰公司至今没有拿到土地。如今，金丰公司项目无法开发，找他要回当初的预付款是不正确的，应对拿到款项的5户农民要才对。

　　周文昌同时表示，他在协调金丰公司与那央村委会5户农民过程中，一直是起到积极的作用。正是在他的协调帮助下，5户农民答应在一年后凑齐全部款项还给金丰公司。

　　公司坚称：局长亲自收取巨款却未帮忙落实土地

　　随后，记者采访了金丰公司相关负责人张经理。张经理对事件过程的表述与周文昌大致一样，但张经理坚称，当时是周文昌亲自到公司办事处领取的745200元租地预付款，之后才将5户农民的收款凭证补交到公司，他们公司从未直接和农民接触。

　　“我们之所以能把巨款交给周文昌处理，是相信他当时作为府城镇镇长的身份，以及他本人就是那央村委会当地人。”张经理说，因此，公司之后拿不到土地的情况下，理应向当初的收款人周文昌索要预付款。

　　张经理说，虽然周文昌称村民愿意一年后还款，当这笔款项经手周文昌已经拿走了将近5年，公司有权现在就要求归还。

　　区委组织部：着手调查，如有违纪将严肃处理

　　值得注意的是，国家明文规定禁止“以租代征”将农用地转为建设用地。而2008年时，周文昌作为时任府城镇镇长，在明知相关政策法规的情况下，却牵线搭桥帮助企业“以租代征”农用地，作为领导干部疑似存在违纪行为。

　　对此，记者电话采访了海口市琼山区委组织部干部科，据该科工作人员表示，目前区委组织部已经介入调查“局长被当街追债”一事，他们将对事件进行核实，如果发现周文昌有任何违纪行为，将严肃处理。

　　背景资料：何谓以租代征

　　“以租代征”是指擅自将农用地转为建设用地。所谓“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。其结果必然会严重冲击用途管制等土地管理的基本制度，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。

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