海口综保区：去年工业总值占全市35% 奉献美丽海南篇

　　海口网4月15日消息（记者谢舒 实习生李敏钰）海口综合保税区是海南发展的重要“引擎”。今天综合保税区工委副书记、管委会主任刘辉平做客“问政海口·问政会客厅”表示，“中国梦”是保税区人的梦想，海口综合保税区将在“中国梦”——美丽中国海南篇中发挥积极的作用。

　　打造对外开放新高地 去年工业总产值占全市35.24%

　　最近，习近平总书记阐述了“中国梦”，“中国梦”的第一要义，就是要实现综合国力进一步跃升。习总书记在考察海南时强调要加快国际旅游岛建设，谱写美丽中国海南篇。

　　刘辉平说，海口综合保税区是海口保税区的区位调整和转型升级，是国务院批准设立的海南第二个由海关监管的开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、通关手续最便捷的特殊经济区域，是海南发展的重要“引擎”。去年，在经济下行压力下，综保区工业总产值170.25亿元，同比增长9.41%，占全市工业比重为35.24%；工业增加值37.8亿元，同比增长12.7%，占全市比重为33.8%；税收12.9亿元，同比增长19.4%；进出口货值1.84亿美元，同比增长28.6%。特别是完成贸易总额150亿元，成为海口经济新的增量。

　　他说，实现伟大的中国梦不仅是全国人民的梦想，也是海南人民的梦想、综保区人的梦想。园区在发展中充分发挥依托省会城市优势，以保税区物流为基础，大力发展保税仓储、展示交易、研发加工、国际贸易等业务。通过实施 “前店后厂、区港联动、辐射带动”，为海南国际旅游岛建设重点领域服务配套，力争在2015年实现园区营业收入超过500亿元，2020年成为营业收入超千亿的园区，真正成为海南外向型经济示范区、海南产业转型发展引领区和海南对外开放的新高地。

　　紧抓园区重点项目 倒排时间节点细化工作目标

　　目前，综保区重点发展保税物流：包括橡胶、国际酒类、珠宝首饰、高档箱包、高尔夫球具、水（海）产品等商品的仓储、配送、展示、交易，形成国际商品特别是高端进口商品的分拨、配送和交易中心，当前，正着重推进进口橡胶交易中心项目建设。保税加工：形成高附加值产品、免税品和其他消费品深加工基地，当前，正推进高端进口商品加工展销项目的建设。新兴产业：形成新能源、新材料、电子信息等行业的研发生产基地，当前，着重推进太阳能电池生产出口项目的建设。创新服务：逐步开展融资租赁、离岸金融、国际结算、航空维修及培训等业务。

　　下一步，将抓住汉能、大印、玛斯特等这些省市重点项目，倒排时间节点、细化工作目标、落实责任分解，每个项目指定一名处级领导负责推进跟踪工作；由综保区纪工委责成纪检监察室牵头对园区重点责任项目督察督办，每周向相关领导定期报告项目推进情况；工委、管委会领导定期走访生产一线，了解项目进展情况和运行状况，倾听企业发展诉求，定期召开协调会，解决阻碍项目推进的审批、用地、施工、政策处理等方面突出问题。

　　创新招商引资方式 助推进出口贸易成长

　　在招商选资方式上，综保区不断创新。刘辉平介绍，园区努力为投资者创造一个“亲商、安商、稳商、养商、富商”的良好环境，理清招商工作思路，坚持有所为，有所不为，做到“席上挑菜”；下大力气把成长性好、带动性强、辐射面广的高端项目、龙头项目、核心项目引进园区，促进园区产业链加快形成；把懂经济政策，业务能力强，工作有激情、有干劲的得力干部配备到招商一线，为综保区的招商选资工作提供组织保障。去年上半年，综保区得知海南大印在青岛从事橡胶贸易情况后，迅速主动上门拜访，介绍投资环境，解答落户要求，成功从青岛把海南大印集团引进到综保区。后派专人跟踪项目，从项目洽谈到引进落户，到开工，仅用了不到半年时间。

　　在创新招商模式的同时，利用综保区境内关外的保税、免税等优惠政策和便捷的通关通检条件，吸引大新华、中国外运等知名企业进驻；开展免税品、国际酒类仓储贸易业务，为省内重点企业海南英利、中航特波等进出口原料和产品提供保税服务。现已有22家企业进驻。去年引进企业7家投资额近10亿元。今年3月，综保区与香港安基控股有限公司签订入区投资协议，还引进海免集团开展免税商品仓储、贴标、分拨等增值业务，拓展综保区的保税功能。

　　以人性化及政策优势服务园区企业

　　综保区具有口岸、物流、加工三大主要功能，四大主要优惠政策：保税——境外货物入区保税；免税——区内企业间的货物交易不征增值税和消费税；退税——国内货物入区视同出口，实行退税；免证——区内与境外之间进出货物，不实行配额、许可证管理。同时，海关实行“一线放开、二线管住、区内自由”的全新监管模式以及“备案制、集中报关”的通关政策，货物通关极为便利。

　　对于进驻园区的企业反映的情况，园区通过“零距离”接触，“面对面”沟通，“心贴心”交流，及时解决企业迫切问题。主动协调驻区海关、工商、国税、地税等部门，解答企业在政策层面遇到的难题。专项排查企业反映的重点、热点、难点问题，解决企业久拖未决问题。通过向上级部门争取政策优惠、申请扶持资金等手段推动企业发展，在去年为园区企业申请各类扶持3000万元的基础上继续申请扶持，并奖励表彰园区内重点纳税企业。

　　深化行政审批制度改革减少审批事项和环节，提高行政效能。认真对待市职能部门下放14项事权的对接工作，简化了8项审批事项的流程，使审批效率提高40%以上。完善安全生产管理和各类应急预案，在劳动用工、社会保险、合同签订、工资支付等方面进行监督监察，依托资源管理平台，进行人性化动态和静态化网格管理。

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