招商“走样” 国家级贫困县“变”出高尔夫球场

    这是柞水县盘龙生态产业园内的高尔夫球场（3月31日摄）。陕西省柞水县地处有“国家中央公园”之称的秦岭南麓。在这个总人口不到20万人的贫困山区县，一个招商引资而来的“植物观赏苑”项目，却建成了国家禁止的高尔夫球场。记者采访了解到，近年来地方一些招商引资项目多以旅游开发等名义行违规建设之实，国家相关禁令形同空文。新华社记者李一博摄

    招商引资成项目违规的“护身符”？

    柞水县城紧邻国家高速包茂线，在包茂高速柞水出口处的一个山坡上，“全国生态示范县欢迎您”的大字牌清晰可见。以“生态立县”为发展理念的柞水县，理应对各类招商引资项目加强审核和监管。但记者发现，当地招商引资项目名不副实并非个例。２０１２年６月，记者在柞水县营盘镇采访时就发现了数个别墅项目正在建设。

    柞水县有关部门提供的资料显示，这些别墅项目都是招商引资项目，以旅游服务项目经县发改部门备案，并据此取得了项目开工所需的土地、规划等相关手续，后期私自改建成别墅项目。其违规建设轨迹，与“盘龙植物观赏苑”变身高尔夫球场的方式如出一辙。

    值得一提的是，在这些招商引资项目“变脸”的过程中，柞水县相关部门未采取行动阻止，只是在项目建设后期做了一些处罚。而对于执法监督缺失的原因，柞水县相关部门没有给出明确回答。但一位执法部门负责人私下坦言，对于招商引资项目的监管，出于投资环境的考虑，他们不好过严执法。

    记者获悉，柞水县有关部门已对负有监管责任的国土、环保、林业三部门负责人进行了诫勉督导。针对旅游开发项目违规现象多发的问题，柞水县规定要加强对全县旅游资源开发项目的管理。

    事实上，近年来我国一些地方招商引资项目落地后“变脸”的案例并不少见。以高尔夫球场为例，国家有关部门２０１２年查处的全国７个违规建设的高尔夫球场中，就不乏以“珠宝城”、“农业生态园”、 “山水田园生态旅游产业园”等名义建设的违规招商项目。

    陕西省社会科学院副院长石英认为，当前一些地方政府招商引资之所以泥沙俱下，根本原因在于没有坚持正确的发展观和政绩观。急于追求经济发展的冲动与国家政策规定产生冲突时，一些地方往往选择屈从于招商引资带来的利益，随之而来的就是违规项目的监管不严甚至默许的态度，包括认定违规之后的行政处罚也是避重就轻，并没有涉及高尔夫球场这一违规项目是否应该终止。

    招商引资不能成为项目违规的“护身符”，对一些地方招商引资项目以旅游开发之名行违规建设之实的问题不能姑息，要用坚决查处和整顿刹住这股风气。