“营改增”升级“线路图”明晰 铁路运输等将纳入试点

制图：蔡华伟

　　增值税将逐步覆盖到生产和服务的全部环节，最终彻底解决生产和流通环节重复征税的问题

　　上海因为“营改增”，经济增长了0.6%左右，增加就业14万人

　　到今年2月底，各地试点企业减负超过550亿元

　　在“营改增”地税向国税交接的过程中，核定征收的个体户税收一律不变

　　4月16日，财政部部长楼继伟、国家税务总局局长王军共同接受记者采访，详细介绍“营改增”试点情况与成效，解读扩大“营改增”试点的路径与方案，描绘未来财税体制改革的方向与目标。

　　割掉重复征税的“尾巴”，“营改增”全国推开好处更多

　　楼继伟：在1994年税制改革时，留了一个重复征税的“尾巴”，就是营业税。这次“营改增”，可以说是增值税改革逐步进入收尾阶段的重要改革，增值税将逐步覆盖到生产和服务的全部环节，最终彻底解决生产和流通环节重复征税的问题。

　　从增值税特点来看，最好是一次性在全国铺开，一次性普及到全部行业，因为那样税率设计会比较简单，抵扣链条比较完整，而且漏洞也很少。但问题在于，一次性全面铺开风险也很大。为了解决突出矛盾，我们采取先走出一步的方式，将“1+6”个行业在9个地区进行试点，通过试点把问题暴露出来，得到解决后再推开。

　　现在，局部地区试点这一步是成功的。我们有前面的经验，企业对改革的呼声很高，地方政府也积极主动，就应该按照增值税本身的规律，尽快推向全国。我们会发现推开的行业越多，改革的好处也越多，原来试点中暴露出的抵扣不足等问题就会迎刃而解。

　　“营改增”范围扩大后，更有利于促进企业的经营方式向现代化转变，简单的承包关系转为统一管理的方式，也会减少企业的负担。同时，出口退税更加彻底，出口退税的力度还会更大。

　　试点企业数量每月增加5%，所有的小规模纳税人包括个体户都是减税的，减税幅度达到40%

　　王军：从一年多来“营改增”的试点情况看，可以概括为这样一句话：运行平稳、好于预期、渐行渐好。

　　从纳入试点的企业户数看：去年12月底，9省市参加试点的企业一共102万户；到今年2月底，增加了将近10万户，达到112万户。平均下来，每一个省份每个月大约要增加5%的试点企业。说明这项改革有吸引力，更多的经营者参与到这项改革中来了。

　　从试点企业的税负变化看：95%的企业是减负或税负没有增加的，5%左右的企业是税负有所增加的。几乎所有的小规模纳税人，包括众多的个体户都是减税的，减税幅度有40%。

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