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雅安地震评估进行时上千亿经济损失数据何来？

　　10-24日，天全县新华乡倒塌的民屋-纪粤鸣摄

　　雅安地震损失评估和重建规划正在加快进行。本报独家获悉，雅安市级政府至少已经列出第一批约5.7亿的重建恢复基础设施项目清单。主要集中在供水、污水处理等领域。

　　截至25日，雅安三个重灾县已公布高达1693.58亿元的经济损失数值。该值至少是其上年GDP总和的21倍。数值之高引起外界争议。

　　虽然震后恢复资金有其独立的国家评估程序和标准，但正在进行的多层级灾情损失评估，将为后续评估提供基准数据。纳入国家规划的汶川地震、玉树地震重建项目总投资额和直接经济损失数值的比例，分别是1.03（8658亿/8450亿）和1.40（320亿/228亿）。

　　国家规划中的投资项目，会获得中央、省级财政、对口援建、信贷倾斜甚至专项资金的支持。前线指挥部官员向本报透露，国务院常务会议最终确定的重建规划投资规模，一般都需要覆盖直接经济损失，同时考虑过旧基础设施更新。

　　中国政府在2011年末制定了新的灾难直接损失、地震灾害间接经济损失和重建恢复资金评估的国家标准。本报记者调查显示，目前重灾县的自我评估体系，与国家标准中的评估体系方法尚有较大区别。目前民政部和国家相关部委的统计评估表还没有下发汇总。

　　芦山：上报经济损失最多的地区

　　全县直接经济损失851.71亿元。4月25日晚芦山县指挥部最新发布数据，已经是三天前的三倍以上。7级地震震中属于当地辖区，目前这也是上报直接经济损失最多的地区。

　　2-宝盛乡凤头村的灾民在坍塌的房子旁边搭帐篷--纪粤鸣摄

　　如果依照这一损失数值，即便国家规划项目的投资额与之相等，也已约是当地上年生产总值（GDP）的40倍。7级玉树地震的这一倍数为13.3倍。两地震前经济发展水平和产业结构相仿。玉树地震的震中即位于州所在地结古镇。而芦山县县城距震中尚有距离。

　　该县交警指挥大队大院里，一顶约20平米的帐篷，即是当地灾情统计临时办公室。芦山县的灾情损失数据在此汇总。

　　在灾情统计办公室，记者看到两三次有人因为表格填写不规范、上报的表格不对被打回去重新填写。统计办公室的公职人员分析，一是此次填写表格的说明不甚详细，二是填表人员普遍文化程度不高。

　　“基层政府汇报给县指挥部，县指挥部通过新闻中心向媒体和社会通报。”4月25日，芦山县委常委、宣传部长马毅强在接受本报采访时说。

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[来源：21世纪经济报道] [作者：] [编辑：陈樱妮]

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