4月24日,新华社发布了一条简讯:四川省芦山县清仁乡副乡长杨成毅“因在抗震救灾中工作不力,责任心不强,造成了一些严重工作失误”,被就地免职。杨成毅成为首个被免职的灾区干部。实际上,震区复杂的灾情,远非一条简讯所能概括。
据早报记者调查,4月23日,芦山县救灾督察组到清仁乡横溪村暗访时,发现杨成毅不在物资发放点,于是对其“就地免职”。而据杨成毅说,当时他正带队前往最偏远的永林村民小组运送物资,之所以急着运送物资,一是因为原负责人身体不适,不能前往;二是因为降雨,永林组村民没能及时领到物资,情绪很大。此外,因横溪村当时只有300多顶帐篷,不够用,发生了一些争执和混乱场面。这也成为杨成毅“工作不力”的证据。
如此详情披露之后,舆论一边倒地觉得这个干部其实有点冤。
雅安地震之后,救灾行动迅速,各项工作扎实推进,但由上述事例出发,也不能说没有需要反思和改进的地方。
首先,红十字会、政府的民政系统以及民间慈善机构之间救灾物资的交接机制不顺。有报道称,一批生活应急包和2000条毛毯,于4月21日下午到22日凌晨,从成都辗转到雅安市,再辗转到芦山县,一路交接并不顺利。这批物资在仓库中“沉睡”了超过20小时没有下发。雅安市民政局一负责人称:红会可以选择直接将救灾物资运往灾区,但若需要民政局协助安排物资派发,则需要先去市区定点登记,否则民政局不会予以安排。
中国红十字会前线指挥部指挥长王平也向记者吐苦水:红会“在中央层面协商得好,到了基层就没那么好了”,此次地震,他想见到雅安市党政负责人都很难。
两大官方救济系统的兼容尚且存在如此严重问题,遑论民间救灾物资的交接?有志愿者称,他们带着药品到灾区,却找不到接受单位,在民政部门与医院之间被推来推去。救灾物资的交接流程,应细化在救灾预案中,强化救灾的精细化、科学化。
其次,统一的救灾物资信息平台应快速建立起来,做到物资的统一协调,以便将物资及时、公平、迅速投送到最需要的地方,同时避免不必要的矛盾。比如,宝兴县灵关镇安平村因为在深山,而成为“被遗忘的村庄”,少有人来慰问。23日看到记者来到时,村里两位老人甚至下跪求救,当时该村每天每户只有一袋方便面。
再比如,至23日上午,雅安市雨城区中里镇龙泉村的3000多人只领到了90顶帐篷。镇长刘承祥认为:宣传力度小是镇里得到救灾物资不够的原因,虽然当地与震中房屋受损相差不大,但因为他们不是在震中,所以得到的关注就小得多。
对上述种种问题,理性的态度是不夸大、不粉饰,面对它们,解决它们。毋轻言官员失职渎职,毋轻言志愿者添堵作秀,各方应少一些意气之争,少一些借题发挥,多一些建设性方案,多一些对救灾预案的细化。以生命的名义,加快救灾进度,将可以动员的力量科学、精准地投到最急需要的地方,这应该成为当下最大的共识。
雅安地震,是一次全媒体时代的灾难。新兴的传播方式注定了舆论场不可能像过去那样“统一”。多层面的报道,会将一个更真实的灾区现状向公众呈现:也许有些事不那么煽情,受灾民众间也难免有一些小矛盾,不同救灾系统间的衔接也未必顺畅……但暴露问题、直面真相未尝不是好事。
痛定思痛,应把此次赈灾暴露出来的问题,进一步细化到救灾预案中,规范不同系统救灾物资的交接程序。建立统一的物资分配、人员调配平台,以公平、及时地分配物资,精准、协调地调派人力,实现物尽其用,人尽其力,救灾才不用跟着“感觉”走,跟着“热点”走。
凡事预则立,不预则废,只有实现救灾预案精细化、救灾演练日常化,才能在未来的自然灾害中尽可能多地挽救生命。用鲜血换来的经验,必须记取。