5月8日,世贸组织(WTO)下任总干事遴选磋商结果最终揭晓。全体成员通过协商一致的方式,推举巴西人罗伯特·阿泽维多为新一任世贸组织总干事。阿泽维多是首位担任该国际组织最高领导者的拉美人,他将于9月上任。
阿泽维多现年55岁,是一位长期参与国际贸易和经济事务、十分熟悉多边贸易争端机制的外交官。他曾经参与多哈回合谈判,并几乎参加了2001年至2005年间世贸组织所有重要的会议和谈判。在2008年出任巴西驻世界贸易组织代表前,他曾经作为巴西驻世界知识产权组织的代表、巴西驻联合国贸易发展组织的代表和巴西驻国际通讯联盟的代表活跃在世界舞台上。尽管阿泽维多目前还未担任过部长级职务或任何国际组织的高官,但国际舆论普遍认为,阿泽维多30年的国际经济事务经验让他能够胜任世贸组织的管理工作。
美国《华尔街日报》称,巴西人为阿泽维多欢呼,因为这标志着巴西在全球贸易中的地位被确立。舆论分析称,新一任总干事不仅来自发展中国家,而且来自金砖国家,这体现了发展中国家和新兴经济体在多边贸易体制中地位的提升。
巴西《圣保罗州报》文章称,阿泽维多主要的支持者来自非洲、亚洲、拉丁美洲及中东等地区的新兴市场国家。尽管欧盟在最后一轮投票中支持墨西哥候选人布兰科,美国更从来不是巴西候选人的推崇者,但巴西外交部7日早间公布的消息称,在50个世贸组织非洲成员国中,有42个公开表示支持巴西,大部分的南美国家也“站在巴西一边”;同时,巴西也将希望寄托于新兴市场国家,特别是金砖国家的支持。巴西外长帕特里奥塔6日与古巴外长会面时表示,众多亚洲国家,特别是中国和印度很可能会投票给阿泽维多。
外界普遍认为,阿泽维多上任后将面临的第一个挑战,即是如何重启多哈回合谈判,促进世界贸易自由化的进程,恢复该组织的影响力和可信度。多哈回合全球贸易谈判的中止是WTO的一个重大失败。WTO目前面临的巨大挑战是包括美国和欧盟在内的一些传统的贸易大国,已经在WTO框架之外建立自己的双边或多边贸易协定。对此,阿泽维多表示,自己的优势在于了解多哈回合谈判的症结所在,他认为应从工业品、农产品和服务的市场准入领域入手,来打破当前的谈判僵局。他将以推动世贸组织成员尽快达成谅解和共识,尽快启动全球新一轮多边贸易谈判为首要任务,开展全新的世贸组织工作。
阿泽维多在接受采访时表示,他的当选必将有利于巴西在国际舞台上发挥更为重要的作用,同时他对世贸组织的了解加上众多新兴市场国家对他的支持,或将在一定程度上帮助弥合世贸组织内部的南北裂痕。目前多边贸易体制正处在一个关键的十字路口,要么这个机制将能逐步实现现存世界的欲望,要么逐步失去合法性退出国际舞台。
阿泽维多曾批评全球贸易多边谈判裹足不前,制约了世界经济的增长。据OECD编制的贸易便利化的一系列指标测算,如果WTO多哈回合框架下的贸易便利化协议谈判成功完成,发达经济体的贸易成本将下降10%,发展中国家贸易成本将下降13%-15.5%。全球贸易成本每下降1%,全球收入将增加400亿美元,其中大部分增加的收入将在发展中国家实现。
威尔逊智库巴西研究所所长保罗指出,对于希望改革整个世贸组织体系并使其更加自由化的国家来说,阿泽维多是一个正确的选择,他能够更为有效地促进各成员国在多边谈判中采取行动。然而,英国《金融时报》评论称,阿泽维多曾多次为巴西提出的、被视为阻碍多边谈判进展的立场辩护,这与墨西哥候选人布兰科大力提倡贸易自由化形成对比。因此,反对者认为阿泽维多的当选将可能导致世贸组织影响力持续下降。尽管当前巴西部分贸易政策遭到一些国家的质疑和批评,但阿泽维多称,他担任世贸组织总干事,就会秉承绝对的独立和公正原则。▲
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