海口旧楼加装电梯有多难？海南探索广州经验

　　海口旧楼加装电梯两大“拦路虎”：

　　省住房公积金管理局：正在探索借鉴广州经验逐步完善

　　海口无电梯的旧住宅楼近300万平方米，如今，“爬楼”成了许多老人晚年生活艰难考验，急救不便以及房产贬值带来的困扰也真实地影响了他们的幸福生活。海口旧住宅加装电梯政策出炉三年，但试者寥寥，资金来源和业主意见成两大“拦路虎”。省住房公积金部门表示，将在解决市民资金渠道方面做出有益探索，满足群众需求。

　　金鹿花园内9栋一二单元已完成电梯加装

　　窘境

　　老人爬不动楼梯不是万不得已尽量不下楼

　　如果没有电梯，从一楼爬

　　到八楼，一个年轻小伙子恐怕也要气喘吁吁。海口金鹿花园快70岁的李阿姨每天都要这样爬上爬下。

　　“年轻的时候还好，现在老了，爬不动了。”每次上楼，李阿姨都要歇三次：一楼到三楼，三楼到六楼，再到八楼。为了减少下楼的次数，李阿姨会尽量买一些能存放较长时间的菜，比如土豆、萝卜等。

　　金鹿花园小区里共有19栋住宅楼，其中仅有4栋配备了电梯，剩下的都是八九层的中高建筑。

　　海南省农垦总医院职工宿舍小区里有十几栋楼，大多为9层，当初也没有安装电梯。现在小区里的住户大多已经退休。“只要一到好天气，我们就开始纠结。”一名在小区里散步的阿公说，如果不是万不得已，他都尽量不下楼。

　　对于居住在老旧住宅楼里的老年人来说，爬楼已经成为他们晚年生活的一个“大考验”。

　　这一问题也引起了海南省第五届政协委员陈秋明的关注。他在一份提案中指出，“上下楼困难”的呼声日益高涨，“上去了却下不来”。陈秋明将这种情况比喻为“坐楼监”。

　　急救不便成另一难题抬担架上下6楼花了20多分钟

　　除了通行不便之外，没有电梯的中高层建筑面临的另一个难题便是急救通道的不畅。

　　“要是生了病什么的，下不了楼才是最困难的。”家住海马花园的陈大同老人告诉记者，有一次他老伴腿部的骨质增生突然发作，要赶紧送往医院开刀治疗。虽然他们住得还比较低，在4楼，但老伴走不了路怎么下楼？

　　“后来还是在物业的帮助下，让一名小伙子背着老伴下了楼。”陈大同深深体会到了没有电梯的不便。

　　家住国贸茶叶城附近某小区6楼的张女士也曾碰到同样的情况，“一次母亲关节炎发作了，走都走不了，最后救护车来了，抬着一个担架，光上下楼梯就折腾了二十多分钟。”

　　“现在回想起来都担心，自己年轻可以爬楼，老人怎么办啊？”张女士说，后来母亲就搬到妹妹家住，因为妹妹那边有电梯。

　　海口市120急救中心一位工作人员告诉记者，部分旧住宅因为没有电梯影响急救的情况时有发生，“这样的情况，大致占我们整个接警数量的三分之一。所以，我们每次接到报警，都要仔细询问在几楼，是否有电梯，然后再根据情况配备担架。”

　　无电梯旧楼近300万m

　　高楼层售价比低楼层少一半

　　海口市住建局房产管理处处长吴河介绍，目前，海口没有电梯的中高层建筑(7到9层)，主要是上世纪90年代建立起来的一批单位房、集资房等。由于当时加装电梯费用过高，因此很多住宅楼都没有安装电梯。“据估计，这样的旧住宅，海口大约有两三百万平方米。如果按照90平方米/户来算，那么这样的家庭大约在2到3万个左右。而这样的家庭又以老人居多。”

　　如今，没有电梯的中高层建筑暴露出的种种问题，使其正逐渐遭到市场的淘汰。

　　“对于没有电梯的住宅，一般的租房者、购房者一听要爬七八层，腿都软了。”海口南沙路某房产中介工作人员任行萍说，没电梯的房子二三楼属于黄金楼层。“五楼还可以忍受，到了六七楼就非常困难了，价格最大会差一半左右。”任行萍给记者举了一个例子，前不久，她刚刚替人卖出去一套位于凤翔山庄的房子，房屋在7楼，90平方米，没有电梯，业主喊价28万，最后成交价25万。“相比之下，同单元相对低楼层的房，可以卖到30多万，如果装修好一点也能卖到40多万。”

　　探索

　　单位房装电梯可申请维修基金准备借鉴广州经验逐步完善

　　目前，海口市加装了电梯的旧住宅并不多。其成功的主要原因是这些房产多为单位住房，无论是资金供给还是住户协调上都能形成合力。

　　2010年，金鹿花园启动小区9栋一二单元的加装电梯并顺利安装。小区物业副主任马明球总结成功原因为：住户为一个单位职工，好协调；单位负责人出面沟通，意见好统一；资金方面，单位、业主之间相互协调有保障。

　　老省委住宅区里一批八九层的楼梯房也成功完成了电梯加装。该单位根据“广州经验”制订加装方案，单位给予一定资金支持，加装电梯的费用从三楼开始征收，住得越高出得越多。对低层住户，则采取美化一楼门前绿地、修建方便出行的阶梯等方式给予补偿。

　　推动旧住宅加装电梯该如何破解资金瓶颈？据海南省住房公积金管理局相关工作人员介绍，目前海南住房公积金的使用，主要针对房屋购买、装修等情况，加装电梯并不在此范围内。“目前，部分单位的住房如果符合条件，需要加装电梯，可以申请单位住房维修基金，但针对个人的情况还没有。”该工作人员表示，“目前正在做这方面的探索，准备借鉴广州经验，逐步完善，以满足群众需求。”

　　他山之石

　　外地旧住宅加装电梯政策

　　2012年，广州市出台了《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，对旧住宅加装电梯过程中的诸多事宜进行了详细规定。该办法规定，4层及以上建筑即可增设电梯；在资金方面，有5种方式筹集：(一)根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商确定；(二)属于房改房的，可以申请使用单位住房维修基金；(三)可以申请使用房屋所有权人名下的住房公积金、专项维修资金；(四)原产权单位或者原房改售房单位(不包括财政拨款的预算单位)出资；(五)社会投资等其他合法资金来源。

　　2011年，厦门出台旧住宅加装电梯补贴办法，对旧住宅加装电梯补贴50%的费用，另外的费用则由业主筹，同时亦可动用专项维修资金，创造了灵活多样的资金渠道。

　　难题

　　政策出台3年申请者少

　　主要遭遇两大问题

　　2010年，海口市规划局出台了“旧住宅加装电梯”办理流程的文件。

　　“当时我们也是秉持尽量简化程序的理念，尽可能方便居民安装。”海口市规划局一负责人告诉南国都市报记者，原则上旧住宅安装电梯只需要具备三个条件：结构安全、全体业主同意、有设计图纸。预留了电梯井的住宅则不用审批，自己就可以装。

　　记者在采访中了解到一个尴尬的局面是，该政策出台至今三年，到海口市规划局申请加装电梯的旧住宅小区却寥寥无几。

　　“旧住宅加装电梯有两大拦路虎：加装电梯的资金谁来出、怎么出？所涉业主同意率能否达到100%？”海口市规划局有关负责人说，根据规划局文件，旧住宅加装电梯，只要有一个业主反对，就通不过审批。而在现实生活中，往往是楼层越高的住户，对加装电梯越积极，而对于一二层的住户来说，加装电梯带来的可能就只是“负面影响”了。

　　金鹿花园小区物业管理处副主任马明球认为，业主意见难统一，主要是费用分摊难以达成统一意见。“一二层和八九层的住户，缴纳的费用肯定要有区别才行，不可能一二层住户也要交钱。有的时候，安装电梯会对一二层住户造成影响，这个时候则应该作出赔偿。”

　　马明球认为，除了跟业主“需求不同”有关之外，还与邻里之间彼此陌生、交流少有着重要关系。“现在门对门的人，可能都不认识。小区里的住户都是散的，要想组织起来，形成一个共同的意见就非常难了。”

　　在金鹿花园小区，一名退休人员一听说加装电梯要自己掏钱，就一个劲地摇头：“我一个月退休工资2000多一点，哪有那么多钱来装电梯？”而茶叶城附近某小区的住户张女士则直言：“加装一部电梯三四十万，又是老房子了，还不如直接拆了建新的楼好。”