东南亚加大控烟力度 印尼巨港市餐馆禁设烟灰缸

　　5月31日是“世界无烟日”，就在今年“世界无烟日”前夕，印度尼西亚南苏门答腊省首府巨港出台了一项进一步扩大禁烟区的新规，决定今后餐馆若摆放烟灰缸，将被罚款50万印尼盾(约合51美元)，这一政策的出台也吸引了媒体的注意。东南亚的许多国家即使烟草业的重要产地，又是烟草消费的大国，同时东南亚作为世界上吸烟人数增长率第二高的地区，控烟形势不容乐观。

　　东南亚酷热、潮湿的气候十分适合烟草的生长，东南亚地区目前是世界上重要的烟叶产地之一。也正因此，东南亚不少国家的吸烟率在世界上都较高。例如，越南是全球吸烟率较高的15个国家之一，几乎一半男性都是吸烟者，超过60%的人口深受二手烟毒害。而菲律宾是东南亚烟民最多的国家之一，烟民多达1730万人。据菲卫生部的数据显示，每五人有将近一人每天平均吸烟大约15支。世界卫生组织官员表示，“东南亚不幸成为世卫组织所有地区中吸烟人数增长率第二高的地区……是大型烟草公司的目标。”

　　东南亚国家在控烟的过程中面临着不少困难。首先是人们的习惯。东南亚各国基本上都颁布了关于禁烟的法令，但由于长期的吸烟的习惯和对吸烟危害认识的不够，不少法令目前仍收效甚微。例如，印尼的禁烟令实施至今已取得一些进展，但超过四分之一的餐馆仍允许顾客在餐馆抽烟。公共交通方面，只有34.8%的巴士司机禁止乘客在巴士上吸烟。其次，由于许多发达国家的吸烟率逐渐下降，大型烟草公司将目标锁定到发展中国家，特别是东南亚国家。不少大型的烟草企业使用西方不再容许的策略在东南亚的发展中国家推销他们的产品。这些公司在东南亚国家树立广告牌，诱使青少年吸烟。

　　不过，与菲律宾、越南、柬埔寨等吸烟人口大国形成对比的是，东南亚的新加坡、泰国等国家在控烟方面成绩突出。新加坡作为全球吸烟率最低的国家之一，目前的吸烟率只有14%。而且，新加坡计划在2020年，将这一数字降至10%，并最终成为无烟国家。泰国在控烟过程中也效果显著，全国6400万人口中只有不到20%是烟民，而且绝大多数女性不吸烟。

　　在禁烟方面，新加坡和泰国有不少值得借鉴的经验。例如新加坡从开展教育活动到征税和立法等多方面工作使新加坡的吸烟率得以控制在世界最低的范围内。但新加坡政府仍然在加大对控烟的力度，将把核心放在力量更强大的措施上，这些措施将会使烟草使用非正常化，并将无烟生活确定为一种社会标准。而泰国在过去20多年的控烟工作中，民间、学界和政府构成了泰国控烟运动的“铁三角”。同时，在泰国烟草被征以重税，泰国对所有类别的卷烟征收了80%的消费税，这对于减少烟草消费起到了立竿见影的作用；泰国还另征收2%的附加税作为专项拨款支持各类健康促进项目。(记者魏为)