中央巡视组密集进驻各地 有的放矢捉“老虎苍蝇”

　　连日来，中央巡视组密集进驻一些央企和地方展开巡视工作，此轮中央巡视工作的反腐效果备受社会期待。专家分析，此轮巡视工作有的放矢，巡视对象选择针对性强。而巡视组则应加强自身建设、注重联系群众，破除官场利益阻挠。

　　中央巡视组进驻各地 组长讲话强调反腐

　　5月17日召开的中央巡视工作动员暨培训会议拉开了今年中央巡视工作的大幕，会议结束10天后，5月27日，中央第一巡视组由组长刘伟带队进驻中国储备粮管理总公司。同一天，中央第八巡视组由组长王鸿举(原重庆市市长)带队进驻江西。

　　之后，徐光春(原河南省委书记)带队中央第五巡视组、张文岳(原辽宁省委书记)带队中央第六巡视组也分别进驻重庆、贵州开展巡视工作。截至5月31日，已有四个中央巡视组深入央企和地方，新一轮中央巡视工作已经开始。

　　观察四位巡视组长在各地的讲话，可以发现他们均强调此次巡视重点包括：党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻落实中央八项规定精神、严明党的政治纪律、执行民主集中制和干部选拔任用方面的情况。

　　在5月17日的会议上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山给巡视工作提出四个“着力点”：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

　　此外王岐山强调，中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。

　　毫无疑问，目前四位巡视组长的在各地的讲话，亦是进一步传达了王岐山对巡视工作“着力点”的总部署。

　　除了中央巡视组进驻央企和地方开展巡视，日前，国资委召开2013年巡视工作动员会，国资委党委书记、副主任、巡视工作领导小组组长张毅强调，要扎实做好对中央企业的巡视工作，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心。

　　有分析称，此次中央对巡视工作的部署可谓“直奔问题”，说明中央推进反腐决心之大，已经运行10年的中共党内巡视工作或将迎来改革，工作重点将更重反腐职能。

　　巡视更重“有的放矢” 为打“老虎”做准备

　　1996年启动、2003年开始运作，如今已正式运行10年中共党内巡视制度，因为中央巡视组近期的“密集出动”再度成为舆论关注焦点。如今，已经派驻各地巡视组能否真正成为中央的“千里眼”，能否发现潜藏的“苍蝇”、“老虎”备受社会期待。

　　根据以往，中央巡视组的工作方式主要有接待信访和约谈官员。但是，在5月17日的会议中，王岐山还强调，中央巡视工作要关口前移，“下沉一级”了解干部情况，抽查领导干部报告的个人有关事项，巡视组组长不是“铁帽子”，一次一授权。

　　国家行政学院教授汪玉凯在接受中新网记者采访时表示，这些变化可以理解为，中央的巡视反腐正在“动真格”。“打铁还需自身硬，‘下沉一级’扩大了巡视工作的信息扇面，巡视组长只能‘临时当’，让其身负的责任更大，这些都是在加强巡视组自身建设，在反腐‘大动作’之前，首先进行内部整肃这是行动的前提。”

　　汪玉凯说，从目前高层会议和巡视组进驻的情况来看，这次巡视工作将“很有看头”。一方面，巡视工作重点较之以往会有改变，效果值得期待。第二，按照工作部署情况来看，中央高层如此重视，此次巡视力度肯定不会小。第三，形成工作机制之后，使巡视在反腐中的作用也更加凸显。

　　在汪玉凯看来，此次巡视工作的“有看头”，还表现在巡视对象的选择上。根据此前公布的工作安排，除了目前已有中央巡视组进驻的中储粮、江西、重庆、贵州，今年上半年，中央巡视组还将对内蒙古、湖北、水利部、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学开展巡视。

　　“选择的巡视地点，应该都是非常有针对性的。”汪玉凯认为，此次巡视对象的选择，可能有一部分是常规性的巡视，但是“有的放矢的成分更大”。

　　巡视方式应“微服” “接地气”与百姓接触

　　根据2009年出台的《中国共产党巡视工作条例(试行)》，“被巡视地区应当通过当地主要新闻媒体公布巡视工作的监督范围、时间安排以及巡视组的联系方式等有关情况。” 王岐山在5月17日的讲话中，也要求巡视组“密切联系群众，拓宽发现问题的渠道和途径”。

　　目前，已经进驻地方的四个巡视组都及时将巡视组的信息对外公布，包括巡视组组长、副组长名单及通信地址、值班电话、手机等重要信息。

　　但是，在专家表示，从长远来看，通过巡视机制加强反腐斗争，更需要的是“上下结合”的机制化建设。

　　汪玉凯认为，应该将网络反腐与巡视工作结合，“将网络反腐中民众提供的线索、民众的举报，通过巡视工作机制，进行摸查核实，让民众的举报得到回应，也让中央的巡视更具针对性。”

　　中共中央党校教授林喆在接受中新网记者采访时也表示，作为中央的一种垂直性的反腐监督机制，巡视组当好中央的“千里眼”就应该注意同老百姓接触，广泛“接地气”，完善方式方法，上下监督机制相衔接，破除巡视工作中可能出现的官员之间的利益纠缠和阻挠行为。

　　“我认为，不仅要公开电话和地址，巡视组应该探索定期的群众接访机制，接待群众来访举报，并且切实做好保密和保护工作。”汪玉凯说，如果在巡视工作中建立“面对面”的接访机制，中央巡视的影响力和威慑力将更大。

　　此外，汪玉凯还表示，巡视的工作方式应该尽量做到“微服”。“目前我们看到对巡视组长提出了‘一次一授权’，但是对具体的巡视工作方式有没有改革，我们还不得知，地方官场中的利益关系更复杂，要探索方法，尽量避免与地方官员过多密集接触，真正深入到民间、到基层拿到真实材料。”(完)

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