海南菜价长期偏高 蔬菜不能自给自足等五因所致

　　长期以来海南“菜篮子”价格偏高。31日，海南省物价局在全省推进常年蔬菜基地建设稳定“菜篮子”价格现场会分析认为有五大主要原因：

　　一是海南属于岛屿经济，对外依存度高，也属于欠发达地区，收入水平偏低，价格高、收入低矛盾突出。

　　二是海南蔬菜不能完全自给自足，需要从云南、广西等地外调，流通环节多，流通费用偏高;近年来受种植、人工、物流、土地等成本不断增长影响，本地蔬菜的种植成本也呈现上涨趋势;市场建设及管理滞后，摊位费偏高;这些因素都一定程度上推动菜价上涨。

　　三是国际旅游岛建设，旅游拉动特征明显。2012年全年接待旅游过夜人数3320.37万人次，比上年增长10.6%，加剧农副产品的供需矛盾，一定程度上推动价格上涨。

　　四是海南省热带岛屿及气候条件制约。蔬菜等农业生产受台风等自然灾害及季节性因素影响较大，夏季高温多雨不利蔬菜生产，会出现短期内部分农产品价格过快上涨。

　　五是鸡蛋、羊肉等短缺严重。一是鸡蛋供不应求。随着国际旅游岛建设步伐加快，游客增加，鸡蛋消费能力增强，省内鸡蛋生产供不应求。按2011年常住人口878万计算，海南省年需消费鸡蛋5万吨。加上流动人口、旅游过夜游客，年需消费6万多吨鸡蛋，尚缺口2.2万吨。二是羊肉缺口较大。我省年消费活羊120万只左右，本省出栏80万只，缺口达40万只左右从岛外调入。

　　海南省物价局局长吴明月介绍说，2012年是省政府推进常年“菜篮子”工程建设力度较大的一年。省政府把加强“菜篮子”建设、稳定“菜篮子”价格列入为民办实事的重点项目进行安排和部署。在多部门共同的努力下，海南省常年“菜篮子”保供稳价工作取得了明显成效，居民消费价格指数总体呈现稳中有降的态势，从1月份的4.9%逐步回到12月份的1.8%;全年居民消费价格总水平涨幅全国排名从2011年的第三位降到了2012年的第五位。今年1—4月份，海南省居民消费价格指数累计同比上涨2.0%，比全国平均水平低0.4个百分点，排名居全国第二十六位。

　　不过，吴明月认为，当前“菜篮子”工作仍然面临四个方面主要问题，一是缺少政府资金扶持。目前，省级政府涉农扶持资金总量可观，但大多投向了冬季瓜菜生产，对常年“菜篮子”建设投入不足，如对基地、冷库、平价店、公益市场及重要商品储备等扶持不到位。二是基地保供能力不足。相当部门基地在冬季改种瓜类、椒类等冬季瓜菜品种，减少叶菜类生产;个别规模较大的常年蔬菜基地生产的蔬菜大部份供应岛外市场，本地市场供应得不到保障，偏离政府建设常年“菜篮子”基地的初衷。三是缺少地区性的交易中心和配送中心。蔬菜流通渠道畅，交易费用偏高，部份市县菜农“卖菜难”和海口、三亚菜源紧的问题仍较突出。四是市县平价商店建设与管理不规范，蔬菜品种少，蔬菜供应量不足，产销没有真正对接。

　　海南省农业厅厅长江华安表示，去年筹措资金8.5亿元支持常年蔬菜基地建设，其中现代农业生产发展资金安排生1.24亿元支持新建常年蔬菜设施大棚1.89万亩，全省常年蔬菜基地面积累计达到11万亩，产量达到60万吨。今年1—4月，全省新常年蔬菜面积5865亩。

　　江华安说，今年计划新增常年蔬菜面积2.85万亩。

　　海南省商务厅官员表示，为抑制高价菜，该厅将完善流通体系建设，已将农贸市场升级改造纳入民生工程，今年力争再完成80家改造任务，并配套建设3000平方米以上蔬菜自产自销区，进一步提高农贸市场内蔬菜自产自销比例。同时，年内力争完成6个直销配送中心和26个直销终端门店，发展20个社区直取网点和10个超市直销专柜。