海口加快环保立法步伐 规范河道采砂行为

　　海口网6月2日消息　（记者黎光）昨日从有关部门获悉，市政府第16次常务会议审议并原则通过《海口市人民政府2013年度制度建设（立法）计划（草案）》。《计划（草案）》拟确定我市2013年度制度建设计划项目，包括拟由市政府提请市人大常委会审议的地方性法规项目、地方性法规调研项目；拟提请市政府审议的政府规章项目、政府规章调研项目；拟提请市政府审议的规范性文件。据悉，这些即将制定的法规相当部分涉及环境建设、环境保护，并与市民生活息息相关。

　　烟民将直面“控烟令”

　　在茶馆、街头等公共场所吞云吐雾，无视他人的感受，这是部分烟民的普遍表现。不过，这种“自由”很快就要受到制约，我市把公共场所控烟规定列入调研起草，条件成熟时提请市人大常委会审议的地方性法规项目。

　　据了解，《海口市公共场所控制吸烟规定》是市人大代表在2012年初召开的市十五届人大一次会议上所提出的立法议案，已被市人大常委会列为2013年立法计划法规调研项目。

　　同样是冒烟，一辆冒黑烟的机动车可顶多个烟民，对环境的污染要大得多了。为此，我市计划修订《海口市机动车排气污染防治办法》。据悉，原办法于2003年颁布，原有规定已不能适应我市机动车排气污染监管形势需求。新办法拟设定核发黄绿标志、规范机动车监测机构、处罚无标车等内容，为构建我市机动车全面管理体系提供重要法律依据，填补法律缺失。该办法已被市人大常委会列为2013年立法计划法规调研项目。

　　立法保护公园绿地

　　近年来，我市公园建设力度不断加大，但由于缺乏专门针对公园绿地管理方面的立法，公园的规划、建设、保护和管理工作无法可依，有必要通过立法对公园绿地进行保护，解决公园绿地被侵占、公园环境被破坏等问题。据悉，《海口市公园条例》已于2013年4月27日经市第十五届人大常委会第十二次会议初审，是今年拟提请市人大常委会审议的地方性法规项目。

　　长期以来，我市义务植树尽责率不高，各单位在义务植树中的责任分工不明确，尽责方式少，执法主体不明确，缺少必要的法律责任约束。为推动我市全民义务植树活动，拟制定《海口市全民义务植树实施办法》，通过立法明确我市义务植树的主管部门、实施程序和尽责方式，设定不缴义务植树绿化费的处罚措施。该办法为2011年规章调研项目，起草单位已开展调研并形成送审稿提交市政府审查。

　　规范河道采砂行为

　　无证开采，破坏自然资源；违规运输、压跨乡村道路，河道采砂牵扯到方方面面的利益。为此，我市拟修订《海口市河道采砂管理规定》，加强对河道采砂行为的管理。

　　据介绍，由于目前河道采砂管理较为混乱，存在多头管理、部门协调机制不健全、上位法有关规定操作性不强等问题，有必要通过制定地方性法规增设或细化河道采砂有关行政处罚、创新行政许可方式，完善我市河道采砂管理体制、规范河道采砂行为。起草单位已开展立法调研，就行政许可方法、法律责任等内容作进一步研究。该办法已被市人大常委会列为2013年立法计划法规调研项目。

　　房屋不可乱拆乱改

　　对土地的管理也将加强。今年拟提请市人大常委会审议的地方性法规项目中就有《海口市闲置土地处置条例》。

　　我市城市建设不断加快，多、高层建筑日益增多，各类公共聚集场所规模和数量亦在不断扩容，乱拆乱改房屋承重结构等问题时有发生，房屋使用安全的重要性日益凸显，需要制定一部专门的法规予以规范，《海口市房屋安全管理条例》为此应运而生。 据了解，《条例》项目为2012年法规调研项目，起草单位已开展调研并形成初稿，立法条件基本成熟。

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