争创中国特色社会主义实践范例 完善设施融入海口主城区

云龙高校片区控规及海南科技职业学院整体鸟瞰图。

　云龙产业园区共享钢构厂。

　　□本报记者 吴跃

　　“逐水草丰美而居”，曾是古时游牧民族迁徙的目的。当统筹城乡春风开始在海口市云龙镇、演丰镇吹起时，在怎样一个新型城镇中安居乐业，成为百姓关心的话题。新型城镇化的核心，是人的城镇化。生活在一个环境优美、基础设施良好、公共服务设施齐全，且生活方便的区域中，当地农民的人生将因此而从容。

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　　从“基础”抓起城乡统筹

　　5月29日，在美兰区演丰镇墟上，镇中心小学、幼儿园大楼建设工程正在收尾，年内，镇上的儿童将在宽敞明亮、功能齐全的学校里就读。

　　“没有完善的基础设施，统筹城乡发展就无从谈起。”演丰镇委书记张德俊在接受记者采访时表示，演丰镇设立了短期目标与长期目标，加快统筹城乡发展建设步伐。三年内，镇墟基础设施面貌大幅改善，新型农村社区逐步建成。不久的将来，演丰镇将建成一个基础设施城镇化、生活服务社区化、就业方式非农化、生态环境田园化的新型社区。在改造中心小学、重建中心幼儿园的同时，演丰镇还筹集资金1000多万元，硬化了15个村的13公里道路，新增路灯120盏，修建了新的农贸市场。

　　而云龙镇从区域互动、抓基础开始，谋划做大、做美、做善镇墟。云龙镇镇长林毅介绍，云龙镇构建镇区路网体系，重点抓好镇区海榆东线、云定路、云美路等主要路网建设，扩大城区面积，建成区面积达到10平方公里。云龙镇将着力推进镇区房屋沿街立面改造，打造1—2条示范街，在镇墟中心建设一个具有云龙特色的标志性城市雕塑或建筑物，抓好海榆东线云龙段、云定路及镇墟街巷两旁的绿化建设；建设一批街心公园及休闲广场。同时，加快改造供水、排水管网和电网，完善污水处理和垃圾处理系统，加快推进燃气工程建设，实施数字智能、信息化工程，建设智慧小镇。

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　　从“新型”突破社区建设

　　在统筹城乡发展进程中，社区建设势在必行。琼山区云龙镇和美兰区演丰镇作为海口市首批统筹城乡示范镇，不约而同地将目光聚集在建设新型社区上。

　　“要高标准建设农民集中居住区。”5月29日上午，林毅谈起了建设新型社区的设想：地处G223线、S202线、高速公路等沿线的云龙镇，将精心打造主要交通线、旅游线、产业带上的新社区，建设全省第一个“首善新型农村社区”，建设全省第一个“城乡统筹发展的示范村”。

　　据介绍，云龙镇将加快推进岭脚墟、儒来、龙盘、干校、红明等新型农村社区建设，争取年内建成全省第一个城乡统筹发展的示范村，力争3年内建成5个新型农村社区。与此同时，以“龙盘村旧村改造”为载体，打造园区配套生活区；以海科院为依托，以“岭脚墟旧村改造”为载体，打造大学园区生活区。

　　演丰镇筹划的新型社区建设，为不远的将来融入海口主城区做出了准备。张德俊介绍，今年动工建设的新型农村社区，各个产业项目要初具雏形，农村产权流转开始运作，基本公共服务开始向农村延伸。

　　记者从演丰镇了解到，全镇基础设施建设实打实地开展，今年将完成4个集贸墟上的自来水工程改造，改善居民安全用水条件；安装配套演丰镇墟、曲口墟、美兰墟、塔市墟街道上的路灯设施，解决群众夜间出行不安全问题。此外，演丰镇还将改善农业生产设施，解决生产用水比较困难、水库的除险加固、防潮堤建设等问题。

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　　从“均等”共享公共服务

　　“明年初，管道煤气将走进农户家。”采访中，云龙镇、演丰镇负责人均传递一个信息，目前正与有关公司商谈管道煤气进村入户事宜，前期选点方案也在抓紧筹划中。

　　在开始大规模向农村投入资源进行建设基础设施的同时，如何创建新型公共服务模式，成为两个示范镇思考的问题。张德俊说，除了改造修建学校、农贸市场外，演丰镇将努力在电力、供水、互联网及文体设施等方面走在全区、全市的前列，并将社会管理逐步向村委会一级延伸，在户籍、社保、医保、计生、治安等方面为村民直接提供面对面公共服务。

　　而云龙镇在公共服务建设方面，将加快兴建一批群众性的文教卫生场所，如新建云龙镇青少年文化宫和妇女儿童活动中心；以原电影院为基础，改造、扩建为大型的综合性群众文化娱乐中心；加快龙盘湖公园、云龙水库公园、南渡江滨江带状公园和36曲溪公园等游园的建设力度。林毅介绍，2016年前镇区新建1-2所中小学校，兴建标准化幼儿园10个；加快镇、社区、村卫生设施建设，社区卫生服务实现社区全覆盖、人口全覆盖、服务全覆盖。

　　基础设施的完备和公共服务的档次，将取决于统筹城乡发展的品质。云龙镇和演丰镇在争创实践范例中，开始了新的探索……

　　记者手记

　　为滞后基础设施“疗伤”

　　安居乐业，是一个永恒的话题。当前，制约乡镇发展的因素较多，而基础设施建设水平偏低、公共服务供给不足是一个突出问题。这是一个共性的“硬伤”，而海口市统筹城乡发展的决定，无疑将给乡镇滞后的基础设施进行“疗伤”。

　　在云龙镇、演丰镇采访时，当地农民表达着这样的愿望：建设示范镇，农民可以得到几点好处，一是基础设施好，生活方便；二是有更多商业机会和就业创业机会；三是居住生活条件好，可以享受到公共服务的均等化。

　　海口市统筹城乡发展在对应乡镇和农民的愿望上，也正积极“破题”：2013年计划安排1.45亿元用于云龙产业园基础设施和园区给水管网工程；2013年市政府已将云龙镇基础设施改善、生活垃圾收运、村庄环境整治及园林绿化、云龙文化广场、基层就业和社会保障服务设施建设及云龙产业园基础设施建设等多个项目纳入了政府投资计划……

　　“在示范镇建立可推广的基本公共服务均等化和公共资源均衡配置模式！”5月中旬的市委常委会确定了示范标准。

　　两个示范镇在硬件建设上，将就乡镇卫生院、社区服务站、基层派出所、乡镇幼儿园等公共服务设施，建立符合国际旅游岛标准的统一标识，并逐步形成一套图模式，统一标准，推广实行。在公共服务软件建设和机制管理上，将通过加大投入和体制创新，在就业、教育、医疗、住房保障制度等软件建设方面，探索建立可示范模式，予以推广。

　　目前，两个示范镇脚步不停：加快基础设施建设，探索新型社区模式，加速公共服务均等化进程……

　　在一个基础设施良好、公共服务设施齐全的区域内生活，是两个示范镇农民安居乐业的梦想与期待。