海口破题:加大扶持 产业集群释放正能量

▲海南英利已经形成了600兆瓦的产能，正朝着1G瓦的目标前进。

美安科技新城一期项目基础设施建设全力推进。

　　六月的椰城，骄阳似火，但映入眼帘的却是满眼郁郁葱葱，处处迸发着勃勃生机。 

　　连日来，行走在海口的工业园区，一批批重大工业项目相继开工建设。高耸的塔吊、轰鸣的机器、热火朝天的建设场景，一个个项目的落地、一个个产业的兴起，处处昭示着“产业集群”带来的一股大投入、大建设、大发展的正能量。 

　　近几年来，随着一个个高新技术项目在我市开花结果，光伏、创意、生物制药、游艇、汽车制造等战略性新兴产业正加速崛起并发展壮大，高新技术领跑产业优化升级，而围绕这些产业的一个个产业集群也逐步形成，成为海口乃至海南省经济新的增长点，有力支撑了全市经济和社会全面发展。

　　发展目标

　　医药产业今年突破百亿大关

　　6月2日，在海口美安科技新城的新海物流园的工地上，近50台施工机械的轰鸣声响彻工地。美安科技新城一期项目今年2月25日动工以来，已储备了一批大项目，截至5月27日已完成投资8.3亿元。海口高新区管委会主任朱东海坚信，美安科技新城在未来必将是助推海口工业跨越发展的一颗璀璨明珠。

　　不仅如此，在椰树集团第二工业城8万吨扩产项目、罗牛山农产品加工产业园、力合泰果蔬加工项目、宇龙汽车零部件等项目的工地上，建设如火如荼，大家都在加速推进工程进度。

　　“工业不强，海口难富。”这是海口市科工信局副局长王坚雄坚持的一条真理。做大做强实体经济，是海口经济发展的第一要务，近年来海口一直在努力。而工业，是实体经济的主体。

　　似枯木逢春，在实施工业强市战略中，2011年，海口市明确提出，“十二五”期间，海口将着力打造五大100亿产业集群：即形成汽车、食品饮料与农副产品加工、光伏、医药、文化创意与休闲娱乐五大过百亿元的产业集群。

　　数据显示，2011年海马汽车海口基地工业总产值突破100亿元，成为海口首个产值突破百亿元的产业集群。海口药谷二期里，时不时听到厂房内传出机器的轰鸣声。在海南葫芦娃制药新建药厂建设现场，一幢幢崭新的厂房崛起。时值中午时分，一群工人还在加快平整路面。王坚雄表示，随着今年内海口10多家医药企业竣工或投产，我市力争今年全市医药制造业总产值突破100亿元，形成产值过百亿元的产业集群，成为第二个超过百亿元的产业集群的目标。

　　扶持政策 助推优势产业集群加速崛起

　　工业兴，则海口兴；工业强，则海口强。发展实体经济已成共识。在去年的海口市委十二届二次全会上，省委常委、海口市委书记陈辞表示，海口在加快转型发展过程中，更加注重产业振兴，壮大实体经济。此外，在市委《关于贯彻落实省第六次党代会精神的若干意见》中明确提出，推进省会经济圈建设，做大做强实体经济，实施“产业强市”战略，壮大“二产”的规模，提升一、三产业发展水平，培育具有地方特色的可持续税源经济。 

　　为此，近几年来，我市出台了《关于加快工业发展的若干规定》等一系列政策措施，从税收、资金和人才政策等方面加大扶持，对高新技术企业的高新技术项目给予支持，促进了包括电子信息、汽车配件、生物制药、光伏、创意等产业的发展和成长。

　　经过3年发展、两期建设，海南英利已经形成了600兆瓦的产能，正朝着1G瓦的目标前进。汉能集团一期250兆瓦薄膜太阳能电池已于去年3月正式投产。

　　随着化学药和生物制药基地、医用粒子扫描仪和光学纤维传像元件等项目落户海口，光伏、创意、生物制药、游艇等新兴产业正加速崛起，而围绕这些产业逐步形成了生物药业、汽车制造、新能源、新材料、节能环保、创意等高新技术产业集群，则成为海口发展新型工业和高新技术产业的重要着力点，同时也为海口做大做强实体经济提供了产业支撑。

　　如今，在海口药谷、椰树、海南椰岛、红塔、金盘电器、立升净水、海南赛诺……一个个生产基地都加足马力、加快生产。

　　工业短腿

     重大项目少 主导产业规模小

　　工业，城市经济“命脉”，经济发展的“脊梁”。正如省委党校教授唐镇乐所说：打造五大产业集群，推进海口跨越发展，重点在工业，难点也在工业。

　　唐镇乐认为，海南建省办经济特区二十多年来，海口在发展实体经济，培育产业、项目等方面都取得了长足进步，在减少“两个依赖”（对土地财政的依赖、对房地产业的依赖）方面迈出了坚实的步伐，城市经济的抗风险能力增强。

　　然而，经济社会发展虽有明显进步，但由于历史欠账较多，海口欠发达的基本市情没有根本改变，经济社会发展仍面临着经济总量偏小、经济结构不优、重大项目不多、主导产业规模小等问题，“软肋”还很突出。尤其是自主创新能力不强和人才问题，制约海口高新技术产业发展。

　　“化工化纤市场萎缩严重，一直处于低迷状态；光伏产业成长快，但形势不容乐观；机电设备制造业部分企业订单不足；唯有医药制造业，是海口市成长性最好最快最稳的产业。”作为一位老工业人，王坚雄非常清楚地看到，我市经济回升的基础还不稳固，经济总量小、增长乏力仍然是最突出的矛盾，保增长的任务还比较艰巨。土地供需矛盾突出，经济发展的结构性矛盾依然存在，发展方式创新和产业转型升级仍然艰辛。“今年，受国内外因素影响，我市工业经济下行压力仍然较大。在发展百亿产业集群路上，我市任重而道远。”王坚雄深有感慨。

　　破题举措

　　拉长产业链 引进龙头企业

　　“人才是第一资源，一个团队可以带动一个项目，引进一个高端领军人才，就可以带来一个项目，带动一个产业。”他建议，针对海口市科技人才缺乏和研究开发力量薄弱的现实，政府应加大投入，政企联手，制订适应于海口高新技术产业发展要求的相关政策，特别是有利于资源整合、成果转化、产业发展和资本、技术、人才引进的激励政策、产业政策和招商引资政策，同时，制订并落实有利于优秀人才选拔、管理、培养和使用的人才政策，通过坚持人才和智力引进相结合，通过联合研发、技术入股等多种方式提高高新技术水平。

　　怎么办？如何行？在王坚雄心里又个想法：在此背景下，我们要深思熟虑，找准方向，重拳出击，切实加强对工业企业的扶持，增强责任倾情服务，努力为企业排忧解难。扶持与战略性新兴产业相关的公共服务平台建设，引导企业运用信息技术改造提升传统产业，提升传统产业竞争力，提高我市工业信息化发展水平。改善企业经营环境，增强企业“造血”能力。他说，我们不但要在思想上重视，更要在行动上体现。

　　如何打造产业集群？朱东海表示，这是他们高新区一直的追求。他认为，任何一个产业的破局和崛起，都离不开对龙头项目、骨干企业的培育和扶持。抓好一个大项目，就能带动一个大产业。如何带头破题，一个重要办法就是全面拉长产业链条，围绕产业链条做文章；一个关键，一定要引进龙头企业。

　　记者手记

　　一座现代都市的崛起，依靠的不仅仅是人口规模的扩大，更是顺应时代发展潮流的产业经济的崛起。倘若没有产业的支撑，城市的发展也便没有了“内生动力”与后续力量。打造“四宜三养”最精最美省会城市和海南首善之城的宏伟事业，考验着为政者的智慧、决心和勇气。如何抓住“命脉”、挺起“脊梁”，需要我们脚踏实地。只要我们实实在在地把每件事做好，我们相信，长风破浪会有时，总有破题的一天。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在一个新的更高起点上，我们脚步铿锵，信心满怀！