应对欧盟自行车反倾销 浙江企业应诉终裁获减税

　　中国是自行车生产大国，但很多人并不知道，从1993年起，中国自行车就遭遇了欧盟反倾销制裁，被征收高额反倾销税。20年间，数百家中国自行车企业抗辩，无一获胜。

　　昨天，金华永康一家名不见经传的自行车企业改变了历史。

　　根据欧盟委员会的最终裁决，接下来五年，这家公司出口欧盟的自行车反倾销税率从48.5%下降至19.2%，成为20年来首家抗辩获胜的内资自行车企业。

　　75辆自行车惹上大麻烦

　　为中国自行车企业争这口气的公司叫“宝归来”，主营中高端自行车和锂电自行车。

　　在2011年底之前，“宝归来”出口欧盟的业务，仅限于锂电自行车，作为一个新生事物，锂电自行车目前尚未列入欧盟反倾销制裁的范围。

　　2011年底，应欧盟客户的要求，“宝归来”出口了75辆自行车，在欧洲“试销”。这批货物，总价值不到1万美元。

　　没有想到，一场大风波就此而来。

　　2012年4月，“宝归来”公司董事长杨群宝在办公室里收到一份全英文函。在这份欧盟委员会反倾销调查的书面通知中，杨群宝得知，不但之前75辆自行车将被征收48.5%的反倾销税，未来五年，“宝归来”出口欧盟的自行车，很可能也将遭遇同样的命运。

　　唯一单独应诉的内资企业

　　浙江宝归来车业有限公司2010年才正式成立，是自行车行业里的“新军”，不过，董事长杨群宝却很看好欧盟的市场。

　　“金融危机最困难的时候，欧盟的自行车进口还以30%的速度增长，这正是我想转型做中高端自行车的初衷。”杨群宝说，自己的产品在国内和欧盟都申请了专利，人家卖50美元左右一辆，“宝归来”要卖到100多美元，不可能有倾销行为。

　　梦想遭遇当头一棒。危机面前，这家名不见经传的民营企业选择了单独应诉。

　　中国自行车行业协会的资料显示，和“宝归来”一起接到欧盟委员会反倾销调查通知的国内自行车企业有300多家，只有四家选择了单独应诉，其中，“宝归来”是唯一一家内资企业。

　　“20年来，数百家中国企业抗辩欧盟反倾销无一获胜，因此很多企业要么退出欧盟市场，要么默默接受。”浙江省自行车协会副秘书长陈春芳说。

　　应诉期间欧盟订单降为零

　　这场应诉之难，连杨群宝自己都始料未及。

　　他最初给这场反倾销官司设定的预算是100万元，这相当于“宝归来”一年投入的产品研发费用。但最后，这个数字翻了一番，超过了200万元。

　　但这并不是最大的危机。

　　决定应诉后，“宝归来”这个无名小卒开始进入欧盟委员会的视线，欧盟开始对其提出反补贴调查，同时严格抽查“宝归来”在欧盟销售的锂电自行车。

　　浙江省自行车协会副秘书长陈春芳说，欧盟的这些行为是一种战术，目的是给“宝归来”的应诉制造障碍。

　　果然，欧盟的举动吓坏了经销商，他们纷纷停止了与“宝归来”的合作，原来的出口主力锂电自行车遭受重创。

　　数据显示，2012年1~8月份，“宝归来”的出口欧盟是600万美元左右，到2012年3月，来自欧盟的订单直接降为零。

　　“最黑暗的日子是在今年春节前，所有的货款要付清，库存依旧堆得满满的，优秀员工留不住，还要发年终奖……”杨群宝记得，当时，公司账户里只剩下2286元。

　　更让他心慌的是，这场应诉官司还不知道会持续到哪一天。

　　胜诉后连法拉利都找上门来

　　就像一年前的危机让人猝手不及，“宝归来”的春天在今年3月突然降临。

　　因为找不到所谓的倾销、补贴证据——除了“宝归来”在欧盟的累计销量不大之外，还包括“宝归来”在国内外享有多项专利、售价高于同类产品、存在合理利润空间等。

　　欧盟委员会初步裁定，将“宝归来”的反倾销税率，由48.5%下降至19.2%。

　　这个决定，之后又经过终裁，昨天以书面通知的形式，发到了杨群宝手中。

　　尽管对此仍心有不甘，但杨群宝说，20年来，中国自行车企业第一次在反倾销应诉中能破冰减税，他已经非常开心，“这是一个好的开始。”

　　“宝归来”应诉的代理律师王杕认为，“宝归来”不仅获得了大大低于同行的税率(48.5%)，还因胜诉欧委会反补贴调查，为全行业避免了在反侵销税基础上再增16%反补贴税的“厄运”。

　　“宝归来”赢得的远不止这些。欧盟委员会初裁之后，这家小小的中国公司就在欧盟声名鹊起。

　　“以前公司不大，知名度不高，订单都比较零散，我们为别人贴牌，我们100欧元价格出口，他们能卖1000欧元甚至1500欧元。”杨群宝告诉记者，3月份开始，公司订单不断，连法拉利都找上门来，开出一年至少20万辆自行车的订单。

　　“这次，真的是宝贝归来了。” 杨群宝说。

　　延伸阅读

　　欧盟“反倾销”20年

　　中国自行车出口下降7成

　　据中国自行车行业协会的相关负责人介绍，欧盟对中国自行车征收反倾销税始于1993年，对一个行业采取长达20多年的反倾销措施，在世界范围内都十分罕见。

　　在自行车反倾销案中，欧盟认为，中国的自行车原材料——铝和钢的价格受到政府干预，不承认中国的完全市场经济地位，因此不能享受零关税。

　　自1993年起，为保护本地自行车生产企业，欧盟对从中国进口的自行车征收30.6%的反倾销税。此后，每隔5年欧委会就发起所谓的期间复审和日落复审，但始终没有“日落”，反而一再提升对中国自行车的反倾销税。

　　1997年，欧盟将反倾销由原来的自行车整车扩大到自行车零部件上面。

　　2005年，欧盟经过反倾销复审，裁定将反倾销税从原来的30.6%提高到48.5%。2011年，经日落复审，继续维持这一税率。

　　20年来，中国出口到欧盟的自行车数量不断下降，年出口量从上世纪90年代的200万辆降到现在的六七十万辆。欧盟市场上销售的中国自行车价格，也比美国平均高出三分之一。

　　金华积极打造

　　全国中高端自行车制造基地

　　如果不是这桩反倾销应诉案，很少有人会把金华和自行车联系起来，事实上，金华已经在全国中高端自行车制造行业中，占据了重要位置。

　　据浙江省自行车协会副秘书长陈春芳介绍，金华目前已拥有两家较大规模的中高端自行车整车生产企业，还有大量的配套企业，虽然数量上不是全国最多，但在质量和产业链的完整性上，已经具有了相当的实力。

　　比如，浦江的一家企业不仅从日本引进了焊接机器人生产线，还在美国、日本、法国、上海、昆山五个地方设立研发点，如今每年在产品研发的投入上就超过1000万元。

　　金华的企业还倡导体验式营销，在全国各地成立各种体验式骑行俱乐部。有些企业的俱乐部已有100多家，遍布全国。

　　陈春芳说，他们已经有了一个大胆的想法：申请将全国中高端自行车制造基地落户金华。记者 张妍婷 傅颖杰