官员析国土资源资金管理新规：严控使用 明晰权责

　　中新网6月16日电据国土资源管理委员会网站消息，国土资源部财务司负责人近日解读2013年国土资源专项资金管理新规亮点。

　　在下放项目审批和实施管理等权能方面，负责人指出，国资委按照转变职能的要求，探索改革重大专项资金管理。一方面，把该放的权力放下去。中央政府部门把握支出的方向和重点，将项目的立项审批、实施管理、竣工验收等管理权能交给地方政府部门。另一方面，把该管的事情管好，充分做好项目的指导、监督和服务，通过强化规划实施、定期和不定期的监督检查和绩效考评等，进一步提高预算执行率，提高资金使用效益。

　　在提升资金使用效益方面，负责人说，在总结近年来矿山地质环境治理、地质遗迹保护、矿产资源节约与综合利用项目实施与示范基地建设经验的基础上，不断规范资金的管理，目的就是要充分发挥中央财政资金的激励、规范和引导作用，让有限资金发挥更大效益。具体而言，新规分别从预算、支出、财务、监督等方面规范了专项资金的使用与监管，明晰了国土资源部与财政部、中央和地方的权责。充分体现了三方面的特色：一是集中财力，突出重点；二是明确范围，分类管理；三是强化监督，讲求绩效。

　　在严格规定资金使用方向和范围方面，负责人称，专项资金管理的核心就是要专款专用，因此这几个管理办法对资金的使用方向、支出范围进行了进一步的明确和细化，以确保每一分钱都能花在刀刃上。

　　负责人强调，对矿山地质环境恢复治理专项资金的支出范围，明确规定包括矿山地质灾害防治、地形地貌景观破坏治理、矿区地下含水层破坏治理和矿区土地复垦等相关支出。同时要求，不得扩大范围支出，不得用于规定支出范围以外的其他支出。国家级地质遗迹保护专项资金，则主要包括国家级地质遗迹保护工程、地质遗迹科普宣传、地质遗迹标本收集展示等支出，不得挪作他用。

　　负责人指出，矿产资源节约与综合利用专项资金，重点用于四方面：综合利用相关技术工艺的科技攻关，工程化、工业化技术研究及生产实验研究；提高开采回采率、选矿回收率、综合利用率水平，尾矿及固体废弃物综合利用相关的工程建设及设备采购；成熟先进技术、方法、工艺的转化、推广与应用；技术标准规范的制定、发布，总结推广相关的技术标准、规范以及生产管理模式的相关支出。明确提出，该专项资金不得用于职工工资、奖金、津补贴及其他福利性支出，以及与矿产资源节约与综合利用无关的费用等六方面。

　　在明确支持重点，强化引导力度方面，负责人表示，矿山地质环境恢复治理专项资金，重点支持可以充分挖掘低效、废弃工矿用地的潜力，能够同时体现矿山地质环境效益、社会效益和经济效益的矿山地质环境恢复治理项目；地质遗迹保护专项资金，重点支持国家重点保护古生物化石集中产地，国家级和世界级典型地质剖面，以及其他国家级及世界级的地质遗迹；矿产资源节约与综合利用专项资金，主要用于矿产资源综合利用示范基地建设，重点支持提高开采回采率、选矿回收率和综合利用率，低品位、共伴生、难选冶及尾矿资源高效利用，以及多矿种兼探兼采和综合开发利用。

　　负责人进一步指出，出台三个设立专项资金新规的目的，就是要通过专项资金支持，促进相关重点领域事业的发展，充分发挥中央财政资金激励和引导的杠杆作用。

　　在明晰权责，强化全过程监管方面，负责人介绍，从明晰国土资源部与财政部、中央与地方的权责入手，强化监管职责，实现对专项资金的全过程监督管理。