文昌整体搬迁24个村庄 完成一次性面积最大征地

　　文昌攻坚克难、坚定执着、脚踏实地服务航天城建设

　　扛起航天事业的海南担当

　　■ 本报记者 李科洲 符王润 特约记者 许环峰

　　俯瞰文昌龙楼航天城移民安置区及远处的航天城建设基地。 本报记者张杰 摄

　　新机遇，新角色，新担当!

　　这是我国第四个航天发射基地，这是国家战略在海南的实施，这是海南航天城，这是文昌市火热的建设工地。

　　在月亮湾绵延4公里海岸线边，布局着5个全国前10强房地产企业，4个高星级酒店在这里动工开建，有的已经封顶;铜鼓岭生态旅游开发区完成投资近40亿元。文昌市一位退休老干部说，10年前文昌的城市报建量一年是9万平方米，没想到10年后的今天，年报建量达200多万平方米!

　　工作量10年间陡然增长了20多倍。然而，文昌政府机关的编制变化不大，人员没有明显增加。小马拉大车，文昌如何能扛起国家战略的海南担当?

　　文昌在思想观念、工作作风和知识水平等软实力上谋求更大提高，“航天效应”不仅催热了项目的开发建设，也进一步唤醒了攻坚克难精神、坚定执着精神、脚踏实地精神。

　　地，攻坚征用保项目

　　都说征地是天下第一难，但近5年来，文昌共完成征地6.3万多亩，建设安置房1761套，在建1779套，和谐搬迁居民1万多人，为包括航天发射基地在内的300多个项目的建设提供了用地保障。

　　其中用地总面积近2万亩、整体搬迁24个村庄1566户6789人的征地可谓难中之难。几个“最”字来说明，即在海南单个重点项目中，一次性征地面积最大、人口最多、难度最大、情况最复杂。

　　“航天发射基地项目，有一点差错和延误，都责任重大!”文昌市委书记裴成敏说。

　　责任，必须扛起来。航天项目第一征地工作队队长郑庆坚所带领的工作队征地面积多达4036.69亩。从龙楼镇委镇政府驻地到留凤村，只有约4公里的路程，郑庆坚已经记不住走了多少遍，也记不清走了多少公里。几乎每天，他都要走上一个来回，甚至三四个来回。留凤村村民林尤年说：“老郑的工作很到家，群众都愿意与他交朋友，都愿意将自己的困难和问题告诉他，而他总是有求必应。这样的征地干部，群众服!”正是这样一个个干部的努力，保证了航天项目用地的按时交付使用。

　　责任，写在密密麻麻的工作本上。征地干部陈革手中的工作本，记满了他跟踪服务项目的各类信息，记满了他深入一线了解情况、一线发现问题、一线化解矛盾、一线落实工作的脚步。

　　责任，数字可以证明。文昌有4个征地指挥部，都是为了备战2014、服务好海南航天发射基地及配套项目而设立的。全市有四分之一的机关干部长期沉在征地第一线。

　　责任，带来百姓的笑脸。龙楼镇星光村50多岁的符阿婆，地虽然被征了，但她进了别墅式的安置房，同时镇政府还帮她在镇敬老院里安排了一份工作。曾有人出资160万元要买她的新房，她不愿卖。她说，她有工作有收入，生活稳定，已经很满足了!

　　路，咬住牙根打基础

　　“文昌一年的财政收入才5亿多元，而60亿元的投资至少10年内不吃不喝才攒够。”“市里不必去揽这个项目。”“建设超前了!文昌能不能按时建成清澜大桥，会不会成为半拉子工程?”无论是3年前两桥一路开工时，还是更早前项目立项阶段，反对、质疑的声音不绝于耳。

　　令人欣慰的是，飞架清澜和东郊两岸的清澜大桥，用了31个月的时间建设，早在去年底通车时就对此作出了有力的回答，像一个长长的、大大的感叹号!

　　包括清澜大桥、铺前大桥和滨海旅游快速干道在内的“两桥一路”被喻为文昌市未来发展的大动脉。航天发射基地、航天主题公园要在文昌落户、开工、建设，就要打破交通瓶颈，“两桥一路”就必须要上马!

　　时间等不起，起点不能低!眼界怎样?胆识如何?这对决策者是一种极大的考验。

　　“坚持!”“咬住目标!”裴成敏这样鼓励干部们，同时也是为自己打气。

　　压力是空前的。其实，除了资金的困难外，还有人才和技术缺乏的困难。没有资金，就多管齐下：争取上级支持、运营城市资源、加大土地储备、向国家开发银行融资。一番行政和商业化运作，一期工程建设有了投入保障。没人才，就想方设法借助别人的团队，借助外脑和智力，比如将大桥项目的前期工作以1000万元的价格打包给中交集团，由他们去进行专业操作。

　　“现在，文昌基础设施建设已经实现重大突破，”文昌市委书记裴成敏说，“5年来，我们无论遇到多大困难，都全力以赴，坚定不移地推进‘两桥一路’和城市等重大基础设施建设，共投入建设资金70.2亿元。”

　　胜利往往来自于最后的坚持。面对困难和压力，最需要的是一种锲而不舍的韧劲!

　　步，脚踩实地迈得稳

　　“当知道龙楼成为我国第四个航天发射基地时，我们都沸腾了!”回忆起几年前好消息传来的那一刻，龙楼镇的一位干部至今仍显得十分兴奋。

　　这样一个与国家战略连在一起的大项目必然会为文昌的发展带来强劲的推动力。前景是美好的，但仰望星空的同时，必须要稳稳地迈好脚下的每一步。

　　经济总量小、产业基础薄弱、产业结构不合理、人才缺乏、财政收入有限、吸纳外部投资能力不强、投资环境有待进一步优化，这些都是文昌必须面对的现实。

　　文昌市委、市政府提出，要高标准规划、高水平策划、高品位建设，不急功近利，不搞花架子，要立足当前，着眼长远，夯实基础，为文昌长远发展积蓄能量和后劲。

　　为此，城乡一体化规划、基础设施建设规划等被提到了前所未有的高度，从2008年开始，每年投入额高达3500万元用于规划。文昌首次将滨海地区3个重点片区概念规划面向国际招标。先后完成了96项专项规划;完成镇总体规划15个，镇区控规5个。

　　为此，文昌启动了干部素质提升工程。一方面，向全国公开选调一批干部;另一方面，每年安排350万元作为干部培训专项经费，选派优秀年轻干部到清华大学和广东省委党校培训学习，举办村委会干部大专学历班，全市先后有近千名各级干部接受了培训;同时，组织干部到外地挂职、考察……

　　“椰子限价6元，出租自行车1小时限价10元。”在八门湾所有的农家乐经营点，都立着这样的一块牌，落款是文昌市工商局、物价局。这是为了避免卫星发射带来大量游客时，出现哄抬物价的行为而出台的规定，目的在于规范旅游市场。为迎接2014年，文昌在很多细节上也力求脚步迈得踏实。(本报文城6月23日电)

　　短评

　　海南发展需要这种韧劲

　　攻坚克难、坚定执着、脚踏实地，海南发展需要这种精神!

　　习近平总书记在考察海南时指出：“以更大的力度解放思想、深化改革、扩大开放，充分调动广大干部群众的积极性，通过锲而不舍、艰苦奋斗创造美好未来。”

　　锲而不舍，说的是韧劲，说的是坚实执着;艰苦奋斗，就是面对困难时要不畏险阻，勇往直前。

　　凭着攻坚克难的精神，文昌完成了航天项目的征地任务，并吸引来了一大批配套项目。

　　凭着坚定执着的精神，文昌完成了清澜大桥建设这看似不可能的任务，并正在加快“两桥一路”余下的基础设施建设。

　　凭着脚踏实地的精神，文昌努力提高发展的科学性和前瞻性，重视规划、加强干部培训，并在开发热中保持冷静的头脑，未雨绸缪。

　　航天发射基地落户文昌，不仅是文昌的机遇，也是海南的机遇。我们同时还面临着国际旅游岛建设的机遇，三沙开发建设的机遇，如何抓住这些机遇?如何克服前进中的困难?除了解放思想，改革开放，还要有一股锲而不舍、艰苦奋斗的精神。只有这样，才能创造美好未来。