省政协调研海口发展 建议海口代管澄迈拓宽腹地

　　南海网海口6月27日消息 27日，政协海南省六届二次常委会审议通过《关于加快海口发展的建议》(以下简称《建议》)。《建议》提出，拓展海口发展空间和腹地势在必行，海口行政区划调整应尽快提到议事日程，目前可采取海口市代管澄迈县作为过渡措施，海口与澄迈局部合并或整体合并。

　　在《加快海口发展，建设高水平省会中心城市》调研报告中指出，海口市行政区划面积仅2304.84平方公里，在全国省会城市面积最小。海口综保税区、马村中心港位于澄迈县境内，属飞地工业园区和港区，在区港联动、腹地拓展、属地管理等方面受到严重制约。

　　《建议》认为，解决海口和澄迈的发展矛盾有两个途经：一是通过省会经济圈实现统一布局，在行政区划不变前提下，加强海口和澄迈的合作。二是通过行政区划适当调整，包括海口代管澄迈，海口与澄迈局部合并或整体合并。

　　根据国务院批复的海口市城市总体规划，“加强海口地区的统一规划和协调发展，弥合澄迈县老城镇、文昌铺前镇与海口市区之间长期存在的规划、建设和管理方面的矛盾，适时进行海口行政区划调整，发挥省会聚集规模效应”的要求，综合比较，调研组认为通过行政区划调整更符合实际，建议省里适时着手行政区划调整，目前可把海口代管澄迈作为过渡措施，拓展海口的发展空间和腹地。

　　调研组建议，应扩大海口行政区划体量，把海口市提格为副省级城市，提高海口市行政级别地位，扩大海南省省会中心城市的行政管理事权，以加快做强做优省会中心城市的步伐，充分发挥海口市的辐射带动作用。

　　同时，扩大海口市的行政管辖区，可采用县入市，市管县的政策，对海口市进行实质性扩区。将澄迈县老城镇(含老城经济开发区)、马村港划入海口市，扩大海口综合保税区、马村港发展空间；将文昌市铺前镇、罗豆农场划入海口市(或由海口市托管)，以利于铺前湾、海南湾、东寨港等整体开发，成为新的经济增长点。

　　改变海口市原有的1个主城区、10个建制镇、13个大型居民点的城市管辖区格局，扩大海口经济发展空间和腹地，进一步确立和巩固中心城市的核心地位，增强对整个琼北区域的辐射带动作用。

　　南海网海口6月27日消息 27日，政协海南省六届二次常委会审议通过《关于加快海口发展的建议》。常委会建议，海南省委、省政府应尽快出台《关于加快海口市发展的若干意见》，明确海口作为海南唯一省域中心城市和唯一综合发展城市的地位。

　　据了解，根据中共海南省委的要求，省政协把加快海口省会城市发展作为2012至2013年度重点调研课题。由省政协主席于迅牵头，组成由省市有关部门负责人、政协委员、专家学者等参与的调研组，围绕省会经济圈和海口实体经济、公共设施、政策支持等方面展开调研。

　　在关于加快海口发展的调研报告中指出，作为省会城市和海南的中心城市，海口底子薄，自主发展的活力不足，城市综合竞争力长期徘徊在全国省会城市很低的位次。从城市职能看，尽管海口作为全省经济中心的地位仍然不可动摇，但随着省内其它市县的崛起和快速发展，海口的经济中心地位呈现弱化的迹象，多项重要经济指标在全省所占比重均不同程度地下降，省会城市的实际引领、辐射作用越来越显得力不从心。

　　南海网海口6月27日消息(南海网记者杨隽莹)在6月27日政协海南省六届二次常委会上，政协在关于对加快海口市公共设施建设的建议中提出，为了避免各种形式的垄断造成的公共资源流失以及效率低下，可适当引入竞争机制，开展市场化运作。

　　据海口市财政局资料，2010-2012年三年间，海口市局共拨付公共设施建设资金17.05亿元，主要包括道路工程、桥梁工程、照明工程、园林工程、水利工程、环卫工程、文体设施工程及市政工程等八个方面，大部分资源都是服务于全省，负担较重。

　　该建议认为，经济基础薄弱、财政刚性支出增多、现有城市基础设施维护费用不断增加，是造成海口基础设施财政支撑力不足的重要原因。