面对违建，海口城管的角色是什么？《海口市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》第二节第九条明文规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”

　　但是，最近媒体报道的3则关于城管处置违建的消息，让人搞不清楚海口城管到底在扮演什么角色：

　　据南海网报道，海口城西路45号海虹建材城系违建，海口城管的回应已立项，不属于他们管。记者到龙华区规划局了解，该市场并未报建。按道理，不管立不立项，只要没报建，城管就得管。而海口城管不惜改变自己的执法依据为海虹建材城违建绕路，城管的角色是违建的帮助。

　　另有媒体报道，家住海口市青年路的市民举报，与她家仅1米之隔的地方有违章修建的6层楼房，违建使得她家的房子出现墙体开裂、倾斜的情况。海口城管称，如果林女士认为邻居的房屋的房子造成了影响，要拿出相关部门的鉴定结果。目前只能调解。在这里，城管在给违建当说客，城管的角色是帮忙。

　　还有媒体报道，就香港城违建广告牌拆除事宜，龙华城管局邓局长说，一旦拆除广告牌楼面就会留下一个大窟窿，拆除广告牌首先是影响市容，其次是不安全，并且把香港城招牌拆掉就像是把人的名字抹掉一般。建议双方通过业主委员会达成共识，不要互相投诉互相告状。在这里，城管在给违建当裁判，城管的角色是帮凶。

　　通过这些事例表明，海口城管面对违建，不是按照授权，进行叫停、改正或者是拆除、罚款，而是因人而宜，分别帮助撒谎、协调甚至重新定性。这样他们在不知不觉中，将自己手中的执法权扩张成了量裁权甚至保护权。权力在城管手中成了一碗兰州拉面，抻一抻，拉一拉，性质就在这协调、协商中改变了。一样的违建，不一样的结果，有的是强拆，有的是保护，有的是拖延，有的是洗白。何去何从，都在城管的掌控之中。

　　一朝权在手，便把令来行，可权力又是一把双刃剑。什么时候宽松，什么时候严苛，天下没有不付钱的晚餐，自然也没有无缘无故的宽松和严苛。正因为海口城管因为自由量裁权太大，曾经有城管官员由此栽进了囹圄。可惜，前车之覆，不一定成为后车之鉴，面对诱惑，权力常常就把不准自己的路了。这3则消息暴露出城管存在的问题，城管自己能正视，管城管的部门能重视吗？

　　一座文明城市的管理，应该是有章法的。抑制管理城市的队伍，也应该是在章法限制的范围内活动。把权力关进笼子里，这已经是上下一致的共识，可掌握权力的人能愿意吗？如果城管不愿意，是不是就让他们在笼子外面自由活动甚至胡作非为？我们对城管失控了，城市管理还能有序进行吗？

　　海口城管面对违建，到底应该是什么角色？谁来督促《海口市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的贯彻落实？这么多日子的舆论监督，群众举报，难道就不能撼动海口城管一丝一毫吗？

　　南海网特约评论员：仗剑天涯