安倍晋三计划修宪登岛 欲“守护海洋”

　　《环球视线》2013年7月16日完成台本

　　——修宪 登岛 安倍欲“守护海洋”

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，欢迎您收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是水均益。

　　昨天是日本的海洋日，这是日本专门为感谢海洋而设立的节日，而日本首相在感谢海洋的致词当中却是这样说的：“日本目前的海洋安全环境日趋严峻，日本需要从受海洋守护之国转型为守护海洋之国。”此外，他在昨天接受采访的时候还表示要修改宪法第九条，明确自卫队的存在与作用。而今天安倍又马不停蹄地赶往冲绳县去声援自民党候选人，并将前往石垣、宫古两岛。在日本国内对于提升防卫战斗力呼声不断的时候，安倍这样的言行我们该怎么看？参议院选举之前，他又专门跑到冲绳去视察岛屿，又是出于什么样的目的？今天就这个话题，我们演播室请到的是特约评论员李莉，还有中国社会科学院日本所的副所长杨伯江先生。

　　首先还是通过一个新闻短片了解一下相关的背景。

　　（播放短片）

　　解说：

　　近日，日本首相安倍晋三在不同场合的强硬言行，再次引起关注。7月15日，日本的海洋日，据日本媒体报道，安倍晋三致词表示，“日本要从受海洋保护之国转变为守护海洋之国”，他认为日本的领海主权正在受到挑衅，安保环境逐渐严峻。安倍称，日本不允许他国试图以自身力量而改变现状，日本要保卫海洋权益。产经新闻评论称，安倍的这一言论针对的主要就是中日钓鱼岛争端。同样是15日，安倍晋三当天在接受长崎国际电视台采访时表示，我们要修改宪法第九条，并将铭记自卫队的存在和任务角色，这样才是正确的姿态。

　　另外，他还强调了要将自卫队定位为军队的必要性，东京新闻分析认为，安倍在电视节目中很少有涉及修改宪法的积极性发言，就连在街头演说中，谈及具体修宪内容也是非常少，所以这一次的公开表态耐人寻味。此外，据日本共同社报道，安倍还考虑在17日视察距钓鱼岛只有160余公里的石垣岛和宫古岛。共同社分析称，鉴于中日在钓鱼岛问题上的对立姿态，安倍此局有意展现加强岛屿防卫的姿态。有分析称，安倍在近日这一系列举动从短期目的来看，是为了即将于本月21日举行的参议院选举，从长期打算来看，为了其推行的所谓价值观外交，同时也展现了其对华长期战略的一个侧影。

　　主持人：

　　关于海洋日的致词，我们这儿也摘选了安倍当时的原话有两段，第一段，“古往今来我们享受着海洋所带来的巨大恩泽，我国拥有6847座岛屿，是一个如包括领海及专署经济区在内，则广阔的管辖海域面积可达到国土面积约12倍的海洋国家。”，第二段，“我们应该转变思维，从一个受海洋守护之国转变为一个守护海洋之国。”

　　杨先生给我们分析一下，这是一个什么样的措词转变？

　　杨伯江 中国社科院日本所副所长：

　　如果直接从军事战略方面来说的话，可能他的含义，或者他要表达的是随着现代军事科技的发展，坏绕日本的海洋已经不再具备像过去那种天然屏障作用，今天反过来，日本应该打造海洋，来捍卫海洋。但是我想这番话更深层的意思，反映了日本海洋战略的变化和发展，就是日本海洋战略安全属性在凸显。

　　2007年的时候，安倍上次在任期间，他推动国会通过一个《海洋基本法》，从那儿以后决定2008年开始，每隔五年推出一次海洋基本计划，最新的一个是在今年3月份，安倍第二次当任期间，三四个月以前通过的。我们看到在日本传统海洋战略当中，海洋开发的一面仍然存在，但同时海洋安全的一面是在增强的。这个也是和他整个日本国家发展目标政策途径、政策路径变化是相一致、相同步的，什么意思？我们知道在冷战时期，在过去，日本所谓对外关系手段主要就是经济和外交两个，但是最近这些年来，越来越不排除安全和军事因素，这种变化体现在安全、海洋战略上，就是海洋战略的这种安全属性在上升、凸显。

　　正在评论：“海洋日”安倍要“守护海洋”

　　主持人：

　　的确像您所说，我们也注意到在安全这个领域里，日本这些年也加大了力度，甚至于也包括加大了投入，在力度上，比如最近的防卫白皮书很强调他在海上各种各样的活动，包括它可能能够出动的一些这种力量，投入上更不用说了，这样的这种举动，您再进一步给我们分析一下，它会对整个地区包括周边国家带来什么样的一种影响？因为它动一下，周围肯定要相应地发生一种变化。

　　正在评论：调整海洋战略 强化西南岛屿防御

　　杨伯江：

　　我想结果是一目了然的，日本加大海上的军事投入，势必加剧包括日本在内的东海相关国家之间的海上争夺。我想有几个因素组成的。第一方面，我们知道东亚地区广泛存在海上边境未划定问题，对日本来说，日本和所有的邻国都存在海上岛屿争端以及划界未确定问题。第二方面，日本近年来除了直接加大海上军事投入之外，还做了一些海上圈地的运动，做这种动作，比如说前两年，曾经一度引发人们关注的就是冲绳岛礁问题，他一定要划礁为岛，人为去造一个岛。

　　专家观点：日本强化海洋军事投入将加剧东亚海上争夺

　　主持人：

　　还提交到联合国，企图通过联合国来认可一下。

　　杨伯江：

　　这样一个子虚乌有的所谓岛屿来主张周边几倍于日本领土面积的一个所谓的专属经济区，像这一类的行动，等于在瓜分国际公产，势必影响到国际公益，也会加剧东亚地区的海上争夺。

　　主持人：

　　李莉教授，您怎么看？包括安倍说到的要从海洋守护变成守护海洋，从战略和军事上是一种什么样的谋算？

　　我觉得他这个是一个很明显的表态，相当于虽然说起来有点绕，受海洋守护和守护海洋，但是它的实质发生了转变，就是基点已经发生了转变，它的本性，我觉得本质相当于是从一个利用海洋的国家转向控制海洋的国家。我通过控制海上交通要道，包括控制岛链，来限制其他国家自由进出海洋的权利，我觉得他更多的是宣誓这样一个意味。而且他本身，如果从更深层次推演一下，它相当于什么？从一个共享海洋这样一个现状，转变为独霸海洋这样一个野心。所以这里面我觉得它不仅仅是表态上的转变。

　　专家观点：日谋求从利用海洋向控制海洋转变

　　主持人：

　　而且它这个野心有点排他？

　　李莉：

　　没错，就是只强调自己的自由使用海洋权利，但是其他国家不允许你具备同等权利，我觉得这次相当于日本这次在海洋日提出这样一个新提法最本质的含义在这个地方。如果再比照2013年防卫大纲调整，包括相关一系列的表态。相当于他通过什么手段？进一步地加强日本自卫队海上作战能力，来量化实际控制海洋的能力，所以它在整个防卫白皮书里，我们看到它的调整，组建两栖登录部队、夺岛部队，对于它所谓觉得占有主权这样一些岛屿。

　　主持人：

　　包括钓鱼岛在内。

　　李莉：

　　对，没错，实际控制，我觉得实际掌控是它的举措。

　　此外，通过大力建造一些新型攻击型一些武器，除了新型驱逐舰以外，还提出四白到五百公里的弹道导弹计划，纯粹是攻击型，部署在冲绳，来遏制钓鱼岛当面的一些冲突。另外，还提出了新型反舰导弹的计划，就是以打击大型水面舰在内的这样一个攻击型的武器，也是慑止对方对于相关岛礁的争夺。所以我觉得一方面是战略考量，整个基点变成控制。此外，事实上部队这样一个调整，体制编制调整，包括武器装备调整，都在进行全盘这样一个准备。所以我觉得这个意味着它实际上相当于是全面地在调整目前整个日本防卫属性。

　　正在评论：前往冲绳拉票 安倍此行不简单。

　　主持人：

　　似乎给人感觉它是一整套思想体系。昨天我们节目里面也谈到了很多关于日本最新的一些动向，给人感觉好像日本最近有点忙，包括安倍最近也有点忙，他今天又要去冲绳，还要去宫古、石垣，昨天他在电视上接受采访的时候，比较明确地提到了修宪的问题。他说修改宪法第九条，要写清自卫队的存在与作用，这是不是和他之前曾经暗示过或者明示过，一旦参议院选举，自民党能够获胜的话，他就要准备修宪的一个相关关联，从这当中，我们能读出什么弦外之音？

　　正在评论：安倍拟修宪 明确自卫队作用

　　杨伯江：

　　如果从选举技巧来看的话，那么安倍及其阵营目前的行为准则，或者说参照系只有一个，就是怎么样对于获得参议院选举有利怎么去做。所以他会随时地来微调，调试自己的一些表述，或者来把握自己的表演，达到一个最佳的火候，来取得选举利益的最大化。但是从安倍自身的信念来讲的话，无疑他是希望在参议院选举之后，能够一马平川地推进宪法的修改，特别是从它的程序条款，从96条开刀，这是安倍自身一个很执着的信念。当然客观上怎么样，是不是届时条件允许他这么做，这是另外一个问题。

　　主持人：

　　这儿有一张图，我们可以看到，这是最近安倍要去的几个地方，冲绳，石垣，宫古，跑的有点远，而且离我们台湾、中国大陆也很紧，离他的本土倒是很远，这也是选举的一个必要性吗？这几个岛对他很重要吗？

　　杨伯江：

　　我们注意到，他在去石垣这些地方之前，首先要去冲绳，这里面三岛之行最关键的是冲绳，因为冲绳对于今天的自民党还有安倍内阁来说，在这次选举战中，既是重点，也是难点，为什么这样说呢？因为我们知道冲绳归了日本，这里面有一个漫长而复杂的历史故事，有背景的。我们看到日本的领导人，在冲绳面前往往会多加一层考虑，往往是心里面不是那么踏实，不是那么理直气壮。

　　专家观点：冲绳对安倍和自民党既是重点也是难点

　　主持人：

　　他有点心虚。

　　杨伯江：

　　所以冲绳这个地方无论是民众的感情还是它经济社会发展阶段，以及现实的利益，和日本本土，特别是和东京是有巨大的差异。我们看到一个非常明显的例子，这次在冲绳地区的自民党候选人，他们决定不遵守，或者不跟着党中央的选举纲领走，为什么？因为其中一个很重要的表述是他们所不能统一的，自民党的竞选纲领里规定这样讲，自民党政权将继续致力于把普天间基地迁往同为冲绳县内的边野谷，这是属于县内搬迁，而这个是不符合当地人的诉求和提法的，所以当地的自民党候选人也不敢跟中央保持一致，而要和选民保持一致，这就反映出来他生在冲绳那个地方，有很多这种利益上面的差异。

　　另外一方面，涉及到冲绳问题，其实是一个三边博弈，美国、日本中央政府和冲绳地方，其实这么多年来历次博弈，最后的一个结果往往向世人证明了，东京最终要选择华盛顿，而不是选择冲绳自己的人民。所以冲绳地区这个地方的民众对于政治的不信任感和梳理感是最强的。有一个典型的例子，2010年，三年前那次参议院选举，当时正值民主党鸠山内阁说要按照新的方法处理普天间基地问题，最后又不能够实现情况下，选民对那一次参议院选举，创造了一次最低的投票率，这就证明不信任了。

　　主持人：

　　普天间机场，日本跟美国问题，在冲绳那是一个很敏感的点。

　　杨伯江：

　　冲绳成了牺牲品。

　　主持人：

　　接下来还会有时间专门谈一下日本和俄罗斯这两天又有一些问题，我们《环球视线》稍候继续。