近年来,国家出台多项举措,不断加大强农惠农富农力度。CFP
2、“阶层固化”凸显: “中等收入陷阱”社会风险加剧
在中产阶级面对的困惑面前通道,我国“阶层固化”苗头显现,人员流动的路变窄,这一问题成为我们研究“中等收入陷阱”中一个不容回避的难题。
中国社科院社会所发布的研究报告称,我国中间层只占人口的23%,远低于发达国家70%左右的比重。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为,在城市人口中,本地人、外地人,体制内、体制外,户籍、出身……不同标准给人们贴上不同的标签,不同人群“被进入”不同的发展通道,人群结构“代际分化”,底、中、上的阶层分野正在加剧。
进入中等收入阶段,收入差距往往呈现扩大趋势。近年来,我国城乡之间,地区之间、行业之间、不同群体之间收入差距持续扩大。从城乡看,1979年城乡居民收入差距为2.53倍,1983年降到1.82倍,之后持续扩大,2009年扩大到3.33倍;从不同收入群体看,2000年城镇20%的高收入户收入是20%低收入户收入的2.1倍,2009年扩大到5.7倍,农村由同期的6.5倍扩大到7.5倍。
收入分配差距扩大,已经成为社会高度关注的焦点,如果任其发展下去,必将成为经济发展和社会稳定的重大隐患。从拉美和东南亚等一些国家陷入“中等收入陷阱”国家的教训看,一个共同特征就是没能有效解决收入差距扩大问题。
国家统计局数据显示,自2000年起,我国基尼系数越过0.4的警戒线,2006年曾达到0.49,之后虽有所下降,但目前仍近0.5。不同人群间收入差距的鸿沟加宽,仇官、仇富、仇不公等情绪出现,社会矛盾触点密、燃点低,群体性事件增多。
从全世界看,收入差距过大虽不是用来判断是否掉进“中等收入陷阱”的标志,但它加剧了不平衡,导致的社会问题很可能引发一国落入“陷阱”。拉美一些国家到上世纪90年代末的基尼系数仍高达0.6以上,占其人口1%的富人拥有全部社会财富的逾50%,而20%的贫困家庭仅拥有2.5%的社会财富,这正是有的国家迟迟未能迈进高收入国家行列的一个原因。
此外,我国的社会保障体系仍不健全,标准过低、覆盖面仍过小,一部分人生活陷入困难,易产生不满情绪,形成不安定因素。
“目前的社保体系,一方面,难以对中低收入阶层起到有效保障作用,另一方面,不利于居民特别是中低收入者增加消费。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉指出,社会保障存在的制度和政策障碍问题不解决,就很难发挥社会保障本身的社会再分配功能和社会基本生存保障功能。
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