3、跨越“陷阱”: 做大蛋糕,也要分好蛋糕
据专家测算,到2022年,我国就将从中等收入国家迈入高收入国家行列,今后10年是我国跨越中等收入陷阱的关键时期。
“十二五”规划纲要提出,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。
蔡昉指出,在初次分配领域,首先要纠正以往只讲效率、不讲公平的做法:“例如,针对行业收入差距中的不公正现象,就应该要求打破行业垄断,引入竞争因素,创造企业充分竞争环境。同时,也要对那些具有垄断地位企业的薪酬进行合理规范和调控。”
“从其他国家经验来看,‘中等收入陷阱’并不是必然的,西欧、美国、日本等国家都成功地逾越了中等收入阶段,成为高收入国家。”王一鸣认为,下一步,要将调整收入分配放在更加重要的地位,从企业层面来讲,劳动报酬的增长应与劳动生产率的提高保持同步,“应建立和完善工资集体协商制度,引入科学机制,给职工表达诉求的渠道和平台”。
“要消除阻碍农民工变为市民的户籍、社保等障碍;保持就业的持续扩大,尤其着力解决大学毕业生技能与市场需求不匹配的问题,以及农民工等群体的就业问题。”蔡昉指出。
跨越“陷阱”,必须不断缩小贫富差距。做大蛋糕,也要分好蛋糕;鼓励“先富”,更须实现“共富”。
中国人民大学劳动人事学院教授郑功成认为,应以工资改革为核心,提高劳动所得在初次分配中的比重,让再分配环节更趋公平,进一步降低基尼系数,藏富于民,着力提高居民特别是中低收入者的收入水平。政府要在社会保障、财政转移支付等方面发挥更大作用。在此基础上,壮大中间阶层,多创造低层社会成员向上流动的机会,让弱势群体不被边缘化,提升全民的幸福指数。
清华大学公共管理学院教授胡鞍钢则认为,能否跨越“中等收入陷阱”,根本在于能否主动、彻底地转变经济发展方式,从低水平、低质量、不可持续的发展转向高水平、高质量、可持续的发展。
中国社科院经济所研究员张卓元也表示,转方式调结构是世界上许多中等收入国家面临的共同难题,也是我国避开“陷阱”、再上台阶的现实选择。“要从中等收入国家变为中等发达国家,关键就看今后十年尤其‘十二五’是否真正转变了发展方式,而非短期内经济是否保持超高速增长。”张卓元说。
胡鞍钢进一步解释说,消解“中等收入陷阱”的复杂诱因,归根结底靠体制机制改革。“‘十二五’规划纲要提出‘更加重视改革顶层设计和总体规划’,越是深化改革的攻坚期,越要用好政府和市场这两只‘手’,在利益格局日益复杂多变的情况下,推动市场化改革的深层次破冰,在经济转型中注重政府转型,最大限度地释放发展活力,拓宽发展空间,为跨越‘陷阱’助跑。”(本报记者邱玥 李慧 本报通讯员 闫萧竹)
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