2012年海南审计工作报告：9市县9077套保障性住房闲置

　　海口网7月30日消息（记者 史雅洁）7月29日，《关于2012年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》出炉。审计结果表明，2012年省本级公共财政总收入673.4亿元、政府性基金总收入114.9亿元，较好地完成了省人大批准的省本级预算任务。但从审计的289个项目情况来看，查出预算执行和其他财政收支中存在各类违法违规问题，为各级财政增收节支37.88亿元。

　　污水施工企业虚增造价2.19亿元

　　我省重视城镇污水处理设施建设，“十一五”投入30亿元资金已建成并投入使用的污水处理厂31家，污水处理能力105.9万吨/日。但今年审计中发现工程造价弄虚作假严重，主要监控设备质量差，无法使用。

　　审计的7个市县污水处理项目发现，施工企业虚增工程造价2.19亿元，造假率达到30%。价值2046万元的设备（占设备总值的18%）不能正常使用。市县水务、环保等主管部门监管履职缺位或不作为，污水处理运营几乎处于无监管状态，导致污水处理厂运营管理出现诸多问题。由于管网建设滞后，有15个市县的污水集中处理率平均仅为48%，运行3年多仍未通过正式环保验收。

　　全省各级政府、各部门重视“绿化宝岛”大行动，2012年全省各级财政投入8.44亿元。但今年审计中发现，由于缺乏科学计划和统筹，市县采用“一刀切”的做法采购苗木免费发给群众种植，导致苗木被抛弃、死亡率高造成财政资金损失浪费。各地上报造林情况与审计抽查结果差异较大，其中，多报虚报造林1.23万亩，用2011年及以前年度造林抵顶2012年造林任务2.05万亩。

　　9市县拖欠工程款7.7亿元

　　对为民办实事、保障性安居工程、菜篮子工程等14项重点民生工程和资金开展审计，审计金额123.94亿元。

　　2012年我省超额完成了国家下达的城镇保障性安居工程开工和竣工任务，实际开工8.34万套，竣工6.19万套，完成任务的116%和151%。审计发现，9个市县（部门）保障性安居工程资金筹集不到位，建设资金存在缺口，拖欠工程款7.7亿元。有15736套保障性住房超标准建设，套均超面积48.77平方米；77户不符合住房保障条件的申请人，以虚假资料申报、隐瞒收入信息等方式申请并获得了住房保障；因选址不当、配套市政基础设施不完善等原因，9个市县9077套保障性住房处于闲置状态。

　　55个项目虚报造价5.05亿元

　　2012年开展政府投资建设项目审计67个，涉及交通运输、环保、医疗卫生、文化教育等多个领域。审计发现，工程建设基本程序执行仍有待加强，工程质量管理存在薄弱环节，违规招投标现象仍较突出，弄虚作假骗取工程建设资金较严重，建设资金管理不规范。其中55个项目虚报工程造价5.05亿元，损失浪费1.12亿元，4个项目多付工程款0.73亿元；部分项目投资大幅超概算，最高比例达54%。

　　弄虚作假骗取项目建设资金现象严重，如未按图施工、偷工减料，编制虚假签证、虚报工程造价，利用专业化手段及管理漏洞，虚增政府投资，多计工程量、人工、材料价差、多列工程子目、多计税金及附加等虚增政府投资。

　　一年来，省审计厅已向省纪委、检察机关移送4起建设领域的重大案件线索，同时对18家违规企业、单位及相关责任人员移送省住建厅进行行政问责，已有3家设计、施工、监理企业被列入黑名单、被罚款、被责令停业整顿、降低吊销资质等级，政府有关工作人员被诫勉谈话、撤销党内职务，公司项目经理等人员被罚款。省政府已经出台清理规范我省政府回购建设项目的办法，加强对政府回购建设项目的管理。

　　省政府加强预算和管理

　　省政府高度重视审计发现的问题，专门听取审计汇报，召开相关部门参加审计分析和整改专题会，督促各部门和各市县认真研究审计查处的问题，制定和完善相关工作机制和管理制度，进一步规范管理，提高工作质量和效能，整改结果将于年底向省人大常委会进行专题报告。同时，对于今后加强预算和绩效管理方面，陈如军提出四点意见。

　　一是深化政府预算改革，提高政府预算执行绩效。

　　二是强化问责，提高政府管理效能。省政府对审计发现的问题，尤其是生态环境建设中存在的问题将进行专题研究，责成有关部门落实审计建议，提出整改措施；对审计揭露的部门不履职、不作为、工作疲沓、作风不实、热衷于搞虚假数字、虚假政绩的，由纪委监察部门严格查处，严格问责；对骗取国家资金，严重违背合同约定，不履行义务和职责的经营公司取消资格，涉嫌违法者依法追究法律责任，依法追回损失。

　　三是把民生工程作为“民心工程”办实办好。保障民生工程资金筹措到位，整合各种渠道来源的资金，减少因信息沟通不畅造成的资金重复补贴和浪费问题；针对保障性住房建设审计发现的问题，专门研究整改措施，尤其是工程质量问题，督促有关职能部门把好关。

　　四是加大工程建设领域综合治理，规范重点投资项目建设。统筹各部门监督合力，对投资项目进行全过程跟踪监督，及时发现和解决突出问题；加大对虚报工程造价、偷工减料、损失浪费、虚假决算资料和违规招投标等违法违规问题查处力度。

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