理顺“四规划”关系 引领海口科学发展

　　海口网7月30日消息（记者谢舒 实习生刘碧波）30日，海口市委十二届五次全会通过《中共海口市委关于进一步强化科学规划引领作用的决定》，提出进一步加强城乡规划工作，以科学规划引领海口科学发展。

　　“四规”协调衔接 消除互相间的矛盾和差异

　　据了解，海口城乡规划存在多头管理、衔接不紧、协调不周，规划的编制、实施、监督机制不够健全，规划的“龙头、刚性、法定”地位还没有得到完全确立等突出问题。

　　为此，《决定》提出，进一步强化国民经济和社会发展规划的指导作用、城市总体规划的空间布局作用、土地利用总体规划的国土规模保障作用和环境保护总体规划的生态约束作用。实现多规协调衔接，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护总体规划“四规”关系，消除“四规”的矛盾和差异，做到发展“目标”、空间“坐标”、国土“指标”、生态“控标”相互衔接，实现发展目标、空间布局、国土管制、生态约束的“四统一”。

　　以全域海口为空间范围 形成“城乡规划一张图”

　　《决定》强调体制机制的创新和综合信息技术的集成。明确提出建立市政府统筹、多部门参与的协调、咨询、决策工作机制。加强规划委员会的决策地位，强化规委会统筹“四规”衔接的职责，协调、审议、决策跨部门间的规划编制、资源配置、功能确定、重点项目建设等重大问题。

　　强调运用地理信息技术，以全域海口为空间范围，叠合“土地利用总体规划图”、“主体功能区划图”、“城市、城镇、乡村总体规划图”、“重点项目建设图”，从体制机制创新、多规信息技术的综合集成和科学动态维护规划几个方面强化工作，实现市域范围内的“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。

　　借助“外脑”描绘海口美好未来

　　《决定》指出要借助“外脑”来描绘海口的美好未来。

　　市规划局表示，城市主要道路、重要景观节点、大型公共绿地广场周边以及重要的规划与建筑设计方案，可邀请全国甚至全世界的专家进行高起点、高品位设计竞赛。逐步建立公开、公平、公正的规划、设计市场竞争机制，开展国际招标，遴选高水平的规划设计单位和设计大师领衔设计。

　　《决定》提出，要实事求是、因地制宜、突出特色，充分考虑经济发展阶段、地域条件、社会需求等客观因素，增强规划的针对性、可操作性和实效性。要推行阳光规划，广泛征求各级各部门以及专家学者的意见，并将规划方案及时在主要公众场所公开展示，汲取公众合理建议。

　　实行规划责任过错追究制

　　好的编制要有好的落实。《决定》提出，严格实行规划责任过错追究制，加大对违法建设行为的处罚力度，建立健全规划审批环节、实施环节以及打击违法建设的责任追究机制。

　　加强社会监督和舆论监督，聘请各级党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、市民代表为规划监督员，对规划实施进行监督；建立违法案件举报制度，充分发挥新闻媒体的监督作用，增强全民的参与意识和监督意识。

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