规矩严才能成效佳 海口建立切实可行公务消费制度

　　海口网7月31日消息（记者谢舒 实习生刘碧波）31日，海口召开2013年市委理论研讨会，部分市领导和部门负责人分成城乡统筹、社会管理、规范公务消费三个组，针对不同领域踊跃发言，直指海口统筹城乡发展、创新社会管理和转变干部作风三大课题。

　　城乡统筹：必须具有海口特色

　　海口市委常委、副市长、市统发集团董事长袁光平提出，示范镇建设必须走城乡统筹发展的新型城镇化路子，以人为核心，在推进基础和公共设施等一体化的同时，进行土地、户籍、社保、社区管理等方面改革。在促进城乡一体化、公共服务均等化、基本权利平等化等方面探索一条符合海口实际的路径。示范镇建设必须具有海南特色，既要做好顶层设计，又要具备底线思维；必须解放思想，深化改革，勇于创新，敢于担当。

　　海口启动了美兰区演丰镇、琼山区云龙镇的统筹城乡示范镇建设。美兰区委书记孟励认为，演丰统筹城乡示范镇建设要改革创新体制机制。行政管理体制改革主要精力放到加强社会管理、公共服务和改善经济发展环境上来，努力建设服务型政府。琼山区委书记王飞认为，在争创实践范例中如何带头破题，云龙镇要积极争取省市有关部门的大力支持，做到“五个好”，既打好基础、抓好产业、推好项目、建好体制、育好农民。

　　国土局局长盛林提出，积极探索土地制度改革、促进海口统筹城乡发展。一是搞活集体建设用地，二是灵活运用建设用地增减挂钩和‘三旧’改造政策，三是放活土地出让金政策。

　　社会管理：需要创新和改革

　　随着海口城市化速度加快，社会管理中存在的管理缺位、功能错位、职能越位、服务不到位等问题愈发凸显，社会管理的整体水平距海口打造“四宜三养”最精最美省会城市和广大群众的要求明显不足。

　　针对以上问题，市委常委、组织部长杜立文提出，改革是发展的动力，也是治理社会的根本之策。面对加强与创新社会管理的新要求，必须敢于正视问题，勇于破解难题，紧扣加强顶层设计、创新城市管理体制、扶持和规范社会组织发展、建设综合管理服务信息平台、打造改革示范点、提高干部队伍素质六大抓手，以深化城市社区管理体制改革为重点，全面提升海口市社会管理和公共服务水平。

　　市民政局局长陈益君提出，以群众需求为导向、加强和创新社会管理。抓住“一个重点”，发挥保底作用；实现“两个突破”，打造民心工程；提升“三个水平”，增强服务能力；强化“四项措施”，提供坚强保障。市编办主任庄儒勇提出，要进一步深化海口街道办事处职能改革，管理职能要实现“两个转变”，要明确责任主体，指导社区自治的职能需进一步完善。

　　市总工会常务副主席温文说，应充分发挥工会在创新社会管理中的协调作用、服务作用和引导作用。龙华区区长符革总结了该区加强和创新社会管理的经验：创新三个机制，提高基层社会管理水平；打造三种模式，试行社区管理服务网格化；强化三条举措，持续推进平安龙华建设；提升三项能力，保障和改善民生事业。

　　规范公务消费：规矩严才能成效佳

　　中央八项规定出台后，海口市立新规树新风，去年12月至今年5月，全市三公经费支出同比下降 26.3%。其中，公务接待费用同比下降56.97%。对此，市委常委、纪委书记李湖认为，这充分说明规矩严一点、措施实一点、日子紧一点，就能有效压缩公务消费支出，大幅降低行政运行成本。

　　市财政局局长文斌认为，完善公务消费制度，是公务消费回归理性的基础；实事求是，建立切实可行的公务消费制度体系；公开透明，确保公务消费制度的落实。市质量技术监督局局长高平提出，规范公务消费，要靠意识“立”、靠制度“导”、靠监督“防”、靠法律“制”。

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