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残疾小贩和5任城管局长恩怨:被城管局称为毒瘤

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2013-08-02 09:19

　　第二任 “绥靖政策”

　　张海的“摆摊史”头两年风平浪静。开摊前，这名坚持要“自力更生”的残疾人跟着水果摊老板学了近一年的摆摊经验，再跟欧局长打了个招呼：“我摆摊你就不要管我了，我也不会信你了”。

　　张海认为可能是城管局觉得“亏欠”他的缘故，这名局长在任期间，城管队员并没有为难过他，采取“绥靖政策”。

　　2008年，城管局迎来新局长涂某。张海认为这位新局长“有同情心”，局长没有强硬收摊，而是叮嘱他如果搞卫生检查就配合一下，“他说你也不容易”，“绥靖政策”继续沿用。

　　这两年时光在城管局的“情况说明”里，表述为“管理部门考虑他情况特殊，也就没对其违章行为进行处罚。他似乎尝到甜头，更因为自己是残疾人，认为管理部门不会对他的违章行为动真格，逐渐将残疾当成不服从甚至对抗城管管理的一个武器。”

　　张海“对抗”的方式是“生意”越做越大，从一辆板车发展到四五辆板车，并排放在人行道上。

　　“算一算，一个是他自己的，一个是老婆的，一个是干儿子的，一个是姨妹子的……”城管局工作人员说，张海一个人就算了，竟然把老婆孩子亲戚都发动来摆摊，太出格。张海的姨妹子还在水果摊旁摆起了油炸摊。

　　“严重影响行人通行，对市容市貌造成严重影响，且其行为被人效仿，负面作用极大，成为城区乱摆摊担一个最大的‘钉子户’”。“情况说明”里写道。

　　在张海的“扩张”劲头下，意外发生了。2009年6月，执法人员暂扣了他的摊点，他赶到淮川街道办城管执法中队，将执法车的前挡风玻璃砸坏。城管中队报110，公安局将张海带走，但并未拘留。

　　城管局一名科室负责人说，因为张海是残疾人，情况特殊，浏阳市公安局还专门请示过长沙市城管局是否可以拘留，得到的建议是“可裁决，不拘留”。最后，张海平安走出派出所，也没有进行任何赔偿，城管中队自己默默地把车修好。城管方面后来反思，正是这次没有严肃处理，导致张海后来更加有恃无恐，变本加厉。

　　这次标志性的收摊、砸车事件使得双方彼此心存恶感。

　　第三任你做戏，我做戏

　　2010年，浏阳市城管局再换局长。这次上任的局长姜兴武被张海折腾得焦头烂额，甚至被“忽悠”。浏阳论坛网友、原浏阳日报摄影记者三戈(网名)见证了城管局集体被忽悠的全过程。

　　三戈与姜兴武私交甚好。一次洗脚时，姜兴武提到张海问题，感叹不知如何解决。三戈建议，采取“疲劳战术”和“心理战”，每天轮番派不同的部门前去做思想工作，“人非草木，孰能无情，总能被感动的。”

　　6月底，城管局召开几次专题会议，办事处、社区、民政、残联、文明办3天连续5次上门，人大副主任也亲自出马，张海终于被“感动”了，答应撤摊。刚好城管局内部正在举行KTV大赛，城管局办公室一合计，决定邀请张海参加活动，顺便让他在这么多人面前“当众表个态”。

　　6月30日晚，根据三戈的网文记载，张海如约来到明珠演艺厅，“热泪盈眶地表示：他愿意从北正中路上撤下违规摆放的水果摊，以自己的实际行动，投入到创建人民满意城市的工作中去……”

　　据城管局办公室主任张继龙回忆，张海还与城管局领导热情拥抱，声音哽咽，唱了一首《兄弟》，大家宾主尽欢，很是融洽。7月2日，三戈满怀成就感地把活动情况发到论坛，标题为《残疾人张海在情理感召下终于同意撤下违规摆放的水果摊》。

　　不料几天后，三戈开车经过北正中路时，又看到张海和他的水果摊一如既往地待在原地，网友们在论坛上纷纷嘲讽。这件事让城管局和三戈大煞颜面，下不来台。

　　对此，张海说，“我当时就已经不相信他们，他们做戏给我看，难道我就不会做戏给他们看吗？”张海的条件是，撤摊可以，但要给残疾人一个就业岗位。

　　城管们开始想办法。7月，城管局提出将摊点附近的谭嗣同路摊担疏导区最好的位置留给张海，希望他搬到那里去，张海没有去。张继龙说，“估计是他担心市场里竞争大，疏导区里肯定不如他现在位置的独家生意好。”

　　据张海所言，靠着摆摊他每月能赚四五千。其他人都认为这应该只是保守说法，附近水果店的老板表示，每次去进货时都能看到张海十几二十箱甚至三十箱地进货，月收入应该上万。城管部门去送执法通知书时，张海摊位上仅香蕉就有17箱。

　　“他不是一个生活有困难的残疾人。他每天赚的可比你工资高多了。”城管局工作人员说。正是因为对张海经济情况的估计，使得他们原本对张海的同情心大为减弱。

　　8月，姜兴武表态城管局干部职工可以集资几万元，捐给张海找门面做生意，但未成功。至于原因，城管局的表述是：“由于张海出尔反尔言而无信”；张海的表述则是：“本来要集资6万元给我的，但局长只当了8个月就调走了，这个事情就搁置了”。

　　第四任城管成了“保护伞”

　　2011年，城管局又换了新局长，这是张海经历的第四个局长，名叫易华堂。当年6月，曹立军当选浏阳市长，在经过张海摊点时，他特地下车指示：“这个问题一定要解决好。”

　　多部门再次开始帮张海找售货亭位置。“我们满大街地开车带着他找，全城随便选，他看中哪个就是哪个，”张继龙说，城管局甚至还承诺，你看中哪个告诉我们，我们负责帮你去做亭主的工作，“报刊亭老板的思想工作再难做，也不会比张海的工作难做。”

　　据城管局副局长陈昌清描述，张海提出想要最早没得到的那个报刊亭，就是胡舟亲戚的那个。城管局让胡舟给亲戚做工作，对方愿意让出报刊亭，“但张海提出，要求把报刊亭从中医院旁边挪到中医院正门口，中医院强烈反对，医院曾为了竖起招牌，花大价钱拆了门口一排房子，怎么可能再让一个售货亭挡住？”

　　随后，城管方面提出在北正中路红楼与农行交接处摆放售货亭，“上午他答应了，下午他反悔了。”陈昌清说。城管局方面估计，张海可能是中午去看了具体位置后反悔。

　　事情就这么一来二去地拖延着。城管方面认为是张海“故意找借口”，不想放弃这个赚钱的摆摊点；张海认为是城管“不够诚意”，没有真心想帮他解决问题，“总不能让我搬到一个赚不到钱的地方吧？”

　　时间走到2012年，城市管理中心下移到街道办，街道办开始接手张海问题，双方终于达成方案：将售货亭设在步行街处，并筹资3万元补助张海。这已经是第N次选址了。

　　6月份亭子安排好，张海也拿到了3万元，问题又产生了。附近商户认为售货亭阻挡道路，集体联名上访，“投诉信递到了市政府办公室、市人大”，还把张海从隔壁服装店接的电线拔掉，张海没办法焊接卷闸门，只好每天早晚和妻子把货物在出租房和亭子间搬来搬去，极为辛苦。张海说，原本城管局给他承诺接好电装好门，后来却屡屡失信。城管说，我们好多次给商户做工作，商户硬是不肯，我们没办法。

　　为了让张海接到电，城管局甚至在张海的亭子旁安置了一个城管执法亭，让他可以从亭子里接电。“我们还要怎样做？我们已经仁至义尽了。”张继龙说。甚至，城管局被周边商户认为是张海的“保护伞”，担负着骂名。

　　商户们隔三差五就要去找找张海的麻烦。去年腊月，矛盾全面爆发，张海先是去淮川街道要求接电做卷闸门未果，后又与执法亭内城管因烧烤摊位越界摆放产生冲突，张海愤而出走，重回北正中路摆摊。

　　“亭子批复时我就找局长反映，这个地点一是阻碍交通影响市容，二是邮政报刊亭卖报纸改成售货亭卖烧烤本身就不合规矩，坏的先例一开，影响将很坏，”陈昌清说，但是易华堂为快速解决张海问题，还是破格批复同意。没想到，这种“特事特办”并没能带来想要的好结局。

　　此番折腾后，城管方面再也不相信张海，心灰意冷；张海再也不相信城管，认为城管屡屡失信。