海南大车驾考通过率不足25% “长途拉练”积压万名学员

　　全省平均每天100人参加大车驾考，通过率不足25%，目前积压学员约1万人，驾校去年开始拒收大车学员……

　　大车驾考面临“长途拉练”

　　■本报记者李关平

　　核心提示

　　经济社会发展迅速，交通运输业日渐发达，大车驾驶员的技术要求随之增大，倒逼驾驶员“领证”门槛提高，减少马路杀手。被称为“史上最难的驾规”今年1月1日起实施，大车驾考门槛提高，科目二由“10选6项”修改为“训练、考试均为16项”。

　　新驾规的频频调整，使得驾考管理在不断适应的过程当中出现一些“瓶颈”。

　　3年内，驾规两次变化，驾考管理更加规范，门槛接连提高，也令大车驾考问题浮出水面——考场几经改造，考试时间一再拖延；驾校培训跟不上，学员考试难过关；政府定价，驾校不买账，师傅关门不收弟子。

　　目前，全省积压了约1万名大车学员，平均每天100人参加考试，通过率不足25%，令不少学员望而却步。有关人士担忧：这样持续下去，还有多少人能开大车？

　　如何让新驾规的落地与驾驶员培训的升级同步，确保驾考有序开展，满足交通运输业对大车驾驶员的需求，亟待相关各方给出答案。

　　一边是社会上大车司机紧缺，一边是市民想增驾（增加准驾车型）却无处可学。据了解，眼下想考大车驾证真挺难。

　　目前，我省的大车驾驶员招聘和大车驾驶员培训市场上存在着奇怪的现象：一边是大车司机供不应求，一边是市民想增驾大车却没有驾校接收，诸多因素正成为增驾大车的拦路虎。

　　待业的陈先生前不久得到好消息：一事业单位缺班车司机。陈先生赶紧联系驾校报名增驾大车，可跑了很多驾校竟无人接收，最后终于在海口一家驾校报上名，可被告知眼下只报名不收费，具体学车时间短期内无法安排。急得陈先生四处求助，可至今还是没能学到车，班车司机的工作泡了汤。

　　作为大车司机需求最大的公交系统，目前自己培养的驾驶员已远远不够，需大量从社会上招聘司机。但由于目前大车驾培市场普遍不受理该业务，公交公司还是面临招聘难的状况。

　　为何驾校守着市场却不愿意开发？海口某驾校负责人给记者算了一笔账。目前，公安部规定，驾校开展增驾大客车业务必须有5辆以上大客车；每辆大客车的价格在20多万元左右，购置费用就要上百万元，8名学员一辆教练车，按照目前每人4200元的价格总共只有3.36万元，学习近两个月的时间仅教练的工资就需要1.4万元，同时百公里超过20升的油耗更是沉重负担，还有车辆维修、折旧费用等，最关键是通过率极低的情况下，学员即使超过学时，仍然考不过，按照当前的“规矩”，学员还要回到驾校继续练习，驾校不堪重负。

　　“所以按照目前的收费水平，驾校肯定亏本，即使学员学时满后顺利通过，驾校利润也较低，所以多数驾校干脆拒绝招收大车学员。”该负责人说。

　　学员诉苦

　　考场与科目变得快，难适应

　　8月7日上午，海口市南海大道某驾校练习场，天空下着小雨。40岁的林传刚从练习车上下来，教练点头表示练得不错。但是，林传却忧心忡忡：“到了考场又是另一个样了”。

　　承诺3个月拿证入学3年至今无果

　　7月中旬，林传前往琼海市雄发驾驶人考场参加了大车（B2照）科目二的考试。“在练习场练得好好的，信心满满地到了考场，结果过连续障碍、单边桥时出现失误，栽了！”林传双手拍了一下大腿，无奈地说。

　　林传的驾考之路一波三折。2010年报名大车（B2照）驾考，当年通过了科目一理论考试，第二年还顺利通过了科目二项目一“桩考”。此后，他就遭遇2011年考场改造5个月，今年再次遇到考场改造约5个月，加上忙于生计，直到今年6月才再次摸到练习车方向盘。

　　“以前我还在海口打工赚钱，现在回儋州老家谋生，练车更不方便了，每次练车都要从儋州坐车到海口。”林传苦恼地对海南日报记者说。

　　困难不止这些，林传6月份回到驾校后，被告知新驾规实施后，科目二规则改了，由“10选6项”修改为“训练、考试均为16项”，这意味着原来只需要考6个项目变成了考16个项目。而且，还要去琼海的考场考试，路程又增加了不少。

　　“我们提前一天到琼海市雄发驾驶人考场，为了适应考场环境，当晚我和其他学员花钱在考场内练车，一个流程16项，收费150元，我练了3次还是不理想。”林传预料到了第二天的考试结果。

　　林传向记者透露，当天去考B2驾照的学员有50人左右，听说最后只有4个人通过。

　　“当初报名时，驾校信誓旦旦地承诺只要不是弱智，不到3个月肯定拿证。”林传气愤地说。

　　积压学员约1万 想报名也报不上

　　在南海大道一处250亩的练习场内，“蜗居”着5家驾校——安培、顺隆、海华、海达、骏昌。记者依次走访了这5家驾校，前来练习大车，准备考B2驾照的学员，全部是2010年或者2012年报名的。不过，现场更多的是练习小车的学员。

　　“驾校早在2012年就几乎不收大车学员了。”林传的教练曾海明告诉记者。

　　为何放着生意不做？因为2010年或者2012年接收的学员，到现在都消化不了，每个没过的学员都要“回炉”练习。原来科目二培训学时不超过50个小时，很多学员就能顺利通过拿证。但是，如今，学员的学时远远超了，可考试还是没有过。驾校没有利润还要倒贴，亏本的生意谁干？

　　一名业内人士向记者透露，我省几乎每一家驾校手上都有未消化的大车学员，有些驾校积压的大车学员甚至有上千人。目前，全省积压的大车学员约1万人，主要是申领大型货车B2驾照的学员。

　　此外，还有不少人已经放弃或者改成考小车。林传告诉记者，2010年底，和他一批同一辆车练习考桩的10个学员，只有4个人坚持继续考试。据了解，如果改为考小车（C1或者C2驾照），学员此前考试成绩作废，需要根据小车的要求再次考试。

　　驾校尴尬

　　练习场扩容升级成本高，难承受

　　“场地受限、培训费低、通过率低，很多驾校大车培训受挫，以至于驾校关闭大车驾考的大门。”海口某驾校校长接受记者采访时无奈地说。

　　门槛不断提高大车通过率不足25%

　　林传的遭遇，背后是国家关于驾考调整的大背景。

　　2010年4月，修改后的《机动车驾驶证申领和使用规定》（简称公安部111号令）实施；不到3年，2013年1月，公安部修订实施《机动车驾驶证申领和使用规定》（简称“公安部123号令”）。

　　两个“令”中，均涉及到驾考内容，包括考场的建设。其中，2010年，公安部明确要求，公安部111号令实施1年后，即2011年4月起，各地驾驶人考场一律使用计算机智能评判系统。我省曾在2011年4月至8月对各地驾驶人考场进行了改造，并安装计算机智能评判系统。据了解，该系统的显著好处在于避免人为的误判、错判。

　　“由于耽误了驾驶人考试，当时省公安部门还特别向公安部申请，将考试周期2年延长为3年，这意味报名之日起3年内，学员考试的科目依然有效。”省交警总队有关负责人说。

　　2012年，公安部颁布公安部123号令，我省提前对雄发考场、海经院考场进行建设改造，小车考试几乎没有受到太大的影响，大车考试则从今年1月到4月暂停。此次改造不仅针对硬件，还对软件“下手”。比如，使用GPS卫星定位技术，并统一全省考试平台，严密考试程序和评判标准，杜绝利用考试系统漏洞作弊的问题。

　　应该说，两次改造对驾驶人考试进度都有一定的影响。两次新规实施后，驾驶员考试通过率明显下降也是事实。

　　目前，全省仅有雄发考场具备大车科目二考试资格。今年5月开考至今，全省共有3051位学员申考大车驾照，其中A1驾照53人，B1驾照3人，B2驾照2995人。但是考试成绩却不乐观，A1合格3人，合格率5%；B1合格0人，合格率0%；B2合格702人，合格率23%。

　　而在2011年，我省驾驶人考场实施计算机智能评判系统后，也有数据显示，驾驶人考试通过率明显下滑。

　　考场变、标准变 许多新项目无法培训

　　8月6日中午1时许，琼海雄发考场，烈日炎炎。33岁的符传忠垂头丧气地从考场走出来，他的身后，站着一排大车学员正往考场方向张望。

　　“一下子考15个项目，太多了，直角转弯、通过隧道出现失误。场地就像在公路上行驶，驾校的练习场跟这不一样。”符传忠2010年11月报考B2驾照，理论考试通过了，去年8月，还通过了科目二中难度最大的桩考项目。

　　符传忠反映的是一个现实的问题。公安部123号令要求B2驾照科目二考试“训练、考试均为16项”，即桩考、坡道定点停车和起步、侧方停车、通过单边桥、曲线行驶、直角转弯、通过限宽门、通过连续障碍、起伏路行驶、窄路掉头，以及模拟高速公路、连续急弯山区路、隧道、雨（雾）天、湿滑路、紧急情况处置。考场变化了、标准变化了，但是，多数驾校的练习场地依然没有变化，“模拟高速公路、连续急弯山区路、隧道、雨（雾）天、湿滑路”等项目无法培训。

　　总队有关负责人告诉记者，近年来，公安部出台的驾驶人考试规定，的确增加了考试的针对性和实用性，特别是大车驾考门槛提高了。这是根据当前道路交通安全形势做出的调整。

　　据统计，2009年至2011年，每年一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，大中型客货车驾驶人肇事引发事故的起数和死亡人数均占70%以上。

　　“因此，公安交管部门提出加强源头管理，特别是驾驶人的管理。”该负责人强调。

　　场地紧、学费低 驾校将大车学员拒之门外

　　“学员考不过，就要回来重新练习，重新考试。通过率低，不但造成学员积压，而且增加了驾校的成本，形成恶性循环。”在海口市南海大道驾校培训场地，某驾校校长一脸愁容地对记者说。

　　250亩的练习场，5家驾校共用，这名校长表示，再也腾不出空间改造了。2006年，这5家驾校共同租用这片土地，并按照当时驾校练习场标准进行改造，租期25年。其间，根据驾考标准的变化，还进行过数次改造，总体投资上千万元，这还不包括租地费用。

　　“公安部123号令中，大车驾考项目多达16项，这片土地要整体改造才能建设一个相适应的练习场。”该校长同时告诉记者，这是不可能的，因为涉及土地性质问题，这里不能有硬化道路设施。

　　据记者了解，雄发考场具备大车和小车的考试资格，占地面积超过200亩，而且地形相对狭长，因为要建设不少于400米的模拟高速公路。如今寸土寸金，这样的要求对于许多驾校来说，恐怕是一个过不去的“坎”。

　　另一方面，该校长认为，面对增加的训练项目，驾校的培训费并没有增加。目前，我省对驾校培训费实施政府定价。去年，省物价局对驾驶员培训费上调，其中，大型货车（B2）收费3400元/人·期，小型汽车（C1）收费2600元/人·期等，但是，面对培训科目的增多，培训费也应相应有所调整。

　　行业前瞻

　　驾培行业面临洗牌

　　目前，通过驾校培训，参加驾考，是广大群众想取得机动车驾驶证的重要途径。然而，我省大多驾校已拒收大车驾考学员。海口市驾培行业有关负责人认为，如果再不采取相关有力措施，化解当前积压的学员，引导驾培行业正常运行、健康发展，数年后，将影响到整个运输市场和物流行业。

　　练习场土地资源匮乏

　　建议：多家驾校联合，成立驾培集团，取得政府用地支持

　　据了解，全省有65家驾校，海口市就占了20家。“当前无一家驾校有能力招收大车学员，因为没有匹配的大车培训练习场地。”该负责人表示，目前准备进行科目二考试的学员，只能提前一天甚至数天，到雄发考场提前练习，临阵抱佛脚，熟悉考场，但是效果并不理想。

　　“当前，海口的驾校面临的首要问题是土地资源。”海口市某驾校校长对记者说，按照现在的地价，某个驾校要在海口拍得一块地用于驾校运营，恐怕成本高昂，难以承受，就算拍下，也可能会因为成本问题，转向房地产行业投资。他建议多家驾校联合，成立驾培集团，整合资源，并取得政府用地方面支持，渡过当前的难关，尽快消化“老学员”，化解历史遗留问题。

　　20公里路考再提门槛

　　分析：将再一次倒逼驾培行业洗牌

　　海口市驾培行业相关负责人向记者透露，今年10月，所有大车的科目三考试——20公里路考，将实施智能实时监控，这又将是一个“门槛”，容不得半点差错。“驾考门槛提高，必将倒逼驾培行业洗牌，实现优胜劣汰，这几乎是业内的共识”。

　　“每一个驾校都有一大批学员，如果驾校熄火了，交了学费的学员该如何处理？驾校的困局应该引起有关部门的重视。”该负责人表示。

　　部分业内人士建议，全省对驾培行业要深入进行前瞻性的研究，可以考虑规划数个区域性的驾驶人培训中心项目，通过招商引资，整合社会资源，引进上海等地驾培行业的先进管理经验，尽快提高驾培行业的整体水平。

　　培训费用能否调整

　　建议：能否变“政府定价”为“政府指导价”

　　海口市驾培行业相关负责人表示，与此同时，针对新驾规考试科目增加的现实问题，物价部门应该尽快研究，对当前大车培训费用进行调整。

　　“能否改变‘政府定价’为‘政府指导价’。通过行业‘洗牌’，学员必将流向服务更好、实力更强的驾校，办好办坏一个价格，不利于激励行业发展。”该校长说。