胡印斌

　　陕西省延安市部分超编、超标公务车日前在延安市枣园宾馆公开拍卖，吸引了300余人参加竞拍。这些公车出厂日期最早的为2002年10月份，最晚的为2011年1月份，车况大多良好。经过竞拍，35辆奥迪A6公车全部竞拍成功，最高成交价为26.8万元，最低成交价为5.6万元，拍卖所得共计570.6万元(8月11日《新京报》)。

　　公车拍卖，每每会刺激社会公众的神经。早在去年，河南中牟县43辆公车拍卖了39.11万元的新闻，就曾引发网友批评，被戏称为“公车卖出了废铁价”。这一次，来自延安11个部门的35辆清一色奥迪A6最低5.6万元的成交价，也广受质疑。有网友指出，是不是晒一晒都是什么人拍走了奥迪A6，这中间有没有见不得人的猫腻?

　　也是，从一般的生活经验出发，车况良好的奥迪A6仅仅以5.6万元成交，似乎并不符合市场规律。那么，究竟应该怎样做，才能在公平竞争的基础上，使公车能卖出一个好价钱且不致于引发公众的担忧和负面联想?

　　首先，公车拍卖必须坚持程序公正。因为事关公共资源的出让、公共权力的权威，公车拍卖在具体的操作过程中，理应做到几个公开，即拍卖信息公开发布、拍卖标的公开展示、拍卖活动公开举行，三者缺一不可。不然，很难面对社会公众的疑虑。

　　延安市35辆奥迪A6公车拍卖，事先似乎并没有公开发布相关信息，这样，后来即便举行公开拍卖活动，则参与者也不可能具有公共性，并确保公平参与，至于拍卖结果的公平公正，当然也十分可疑。这是因为，一方面，很难保证此次公车拍卖不会沦为“内部人”的游戏；另一方面，也不排除可能出现垄断围标，从而使得成交价过于低廉的现象。

　　其次，公车拍卖的相关工作应该交由市场，而不是政府行政后勤部门自己来操作。比如，评估和拍卖均应由市场来运作，作为公车出让者的政府只履行监督的职能，不能跳到前台，直接处置。这样，不仅能够避免暗箱操作，私下交易，破坏公车处置过程中的公开公平合法竞争；也有利于公共资产的保值、增值。

　　还有，对于公车的处置，不能止于公车拍卖，而是应该从根本上遏制并杜绝不断产生的公车超编。具体而言，一是要严格公车配备标准，实行常态化的报备、清理，从源头上制止“超编”行为；再就是还要避免将拍卖公车当做新购公车乃至“以旧换新”的一个借口，今天拍卖了，明天继续采购，这样，不仅不可能真正遏制公车消费，还会像“变戏法”一般加重公共财政的负担。

　　以延安市为例，拍卖超编的35辆公车固然是好事，可也要追问调查一下，11个部门何以会出现35辆超编的公车?这些公车是怎样日积月累添置起来的?若无问责，只拍卖，相关部门的官员一点也不会因为购置超编公车而承担责任，则这样的公车拍卖还将继续下去。

　　公车拍卖不是目的，更不是政府遏止“三公经费”的必由之路，问题的关键在于如何才能确保公车不超标、不超编。

　　目前，国务院正在加强对“约法三章”的督察力度，“公费购车只减不增”也是其中的一项重要内容。公车拍卖当然需要，但是，各地和有关部门更应该从廉洁政府的治理目标出发，真正缩减公车消费，杜绝奢靡浪费之风。