2013年博鳌房产论坛：房产税扩大试点势在必行

　　海口网8月16日消息（记者 光明）财政部财政科学研究所所长贾康16日在2013博鳌房地产论坛上指出，房产税扩大试点范围势在必行，但制度设计上面一个非常重要的要领就是调节要端，而不是普遍征收。

　　适时扩大房产税试点范围

　　2011年1月，上海、重庆开始试点房产税，上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定0.6%；重庆征收对象是独栋别墅高档公寓及无工作户口无投资人员所购二套房，税率为0.5%-1.2%。中国社科院发布的2011年《房地产蓝皮书》建议，房产税试点在“十二五”期间应加快向全国推广。

　　上海、重庆两地按房产税启动试点试图往前推进。贾康认为，两地改革试点追求柔性切入，先建立制度框架。在两地试点启动之后，基本的情况可以概括为扩大试点范围势在必行。这几年从最高层面的文件到具体综合管理部门的文件，都非常明确地表述了关于适时扩大房产税试点范围的要求。

　　“当然在现实生活中间这个改革可以称得上举步维艰、争议激烈，因为它牵动着现在已经形成的既得利益格局。”贾康认为，目前坊间的传闻都不算数，一定要等有关管理部门正式宣布，大方向下它只是迟或早推进改革的问题。

　　不普遍征收市民可放心

　　贾康作为力主推进房产税改革的研究者强调，房产税或改革在中国可以预见的历史时期之内，绝不能简单照搬美国的普遍征收模式，而要更多借鉴其他国家和地区的先进经验，比如日本实际上是首套房可以不征。

　　结合中国的实际情况贾康强调，房产税在中国现在可以预见的历史时期之内，设计上面一个非常重要的要领就是调节要端，而不是普遍征收。他认为，政府如果不把这点说清楚，很容易造成社会上一波又一波人心惶惶的情况。应该让社会把这个定心丸吃下来，基本住房保障概念下的第一套房或者第一个单位的住房，是不被这个税覆盖的。

　　贾康同时认为，上海重庆两地试点之后，有人说“应该把这个试点弄成一律化的办法，全国按一个方案做。”这是不对的。这是针对各地公共服务需求运行的一个税种，它天然就要允许各个地方在试点方案的时候形成不同的特点，以后可持续的长期运行，仍然要有地方的差异的弹性表现。

　　在随后举行的“地产精英博鳌论剑”环节，回应嘉宾关于房产税质疑时，贾康承认房产税改革非常不容易，但是恰恰在经济事务上改进管理上的改革，相比正面去设计政治体制改革还是相对容易一些。此外，在操作方面的协调，公务员有几套房，不能就认为他是违法乱纪，各种历史原因都有。

　　商业地产投资盲目同质化严重

　　存在“三大问题”

　　资深地产评论人、城市文化学者王世泰认为，当前所有的调控都在针对住宅，而商业地产是不受限制的，无论是谁都禁不住这种诱惑。

　　张远介绍，截至2012年底全国约有3100多家购物中心，累计商业建筑面积已经达到2亿平方米，预计2015年有望达到4500家，商业建筑面积达到3亿平方米。今年上半年，全国商业营业用房完成投资5000亿，增长26.1%，增长速度比住宅投资增速要高5.3个百分点。未来房产调控常态化的背景下，住宅投资将明显放缓，商业地产会因此而持续受益。

　　张远认为目前国内商业地产发展中，存在“三大问题”。首先是投资盲目性较强，部分区域的同质化严重。特别是综合体的泛滥，在某些人口并不太多，或者未来人口导入期望不大的情况下，开发企业大量建设商业综合体。第二，电子商务发展的冲击，购物消费类商业地产运营难度加大。第三，商业地产融资渠道单一，投资回收期长，增加了金融风险。

　　“做商业最重要的就是位置。”屈臣氏中国区总部全国策略联盟总监张宏伟指出，在空间小的情况下，一定要定好位，而项目的定位则需要考虑周边人口等因素。

　　“最大敌人”是电商

　　今年上半年,中国网络购物市场交易额达到8559亿元,同比增长超6成。张远认为，电子商务发展正对商业地产形成正面冲击，购物消费类商业地产运营难度加大。从商业地产这个角度来看，电商应该是一个最大的敌人。商业地产经营者必须承认电商冲击带来的后果，适时做相应的调整。下一步高端城市商业综合体、体验式商业地产、社区商业以及区域性购物中心等类型的商业，将有更好的发展前景。体验式的商业地产，它能做的就是电商替代不了的一些体验消费，所以体验式购物中心将是商业地产发展的一种主要形态。

　　商业地产和电商是敌是友？盈石集团北京公司总裁何诚表示，两者可从竞争走向融合。网络购物中心主要的优势就是数字化，实体购物中心具有体验化优势。两者的融合和整合的关键，在于如何在购物中心平台上实现数字化和体验化的结合。购物中心从定位到招商等，能够充分利用这个网购优势，将商业地产数字化。众多业内人士也表示，线上线下资源互补与互动的开放平台，促成交易的同时更能提升品牌知名度。

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