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解读海口城市未来规划：坚持以环境优先以民生为本

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2013-08-16 19:49

　　海口网8月16日消息（记者谢舒实习生刘碧波）海口市委十二届五次全会通过了《中共海口市委关于进一步强化科学规划引领作用的决定》。作为城乡建设的龙头，海口的建设工作离不开科学的规划，海口市规划局承担着描绘城乡建设蓝图，落实城乡统筹规划的职责。海口市规划编制审查办公室副主任王恩君今日做客海口网“问政会客厅”，对《决定》起草的内容、背景、海口未来城市的规划等问题进行详细的解读。

　　实现“四规”协调坚持环境优先

　　王恩君介绍，《决定》强调了国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划，这“四规”的协调问题。在四规协调的基础上，市委市政府提出“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，将四个规划相互衔接，实现发展目标、空间布局、国土管制、生态约束在一张图上表述出来。根据城市空间布局、阶段发展目标、地区资源配置差异等情况，统筹考虑区域发展建设时序、政府投资建设方向、资源整合，实现城乡服务设施均等和区域发展的均衡。

　　王恩君说，在海南国际旅游岛的建设过程中，必须坚持生态保护、环境优先。以“空间管控”和“指标管控”指导人们在生产建设、生活中控制污染、改善生态环境、防止资源破坏，将保障环境纳入国民经济和社会发展计划，以最小的投资获取最佳的环境效益，促进环境、经济和社会的可持续发展。

　　规划以民生为本建设更多惠及百姓

　　王恩君介绍，近几年海口在规划方面做了不少惠及广大市民的工作，包括社区网格化管理、完善社区服务设施建设，开展道路交通、公共交通、城市综合防灾、慢行系统等规划和建设来加强城市硬件建设。在市民关注的私宅规划问题上，他说，为了配合政府旧城改造的推进步骤，同时解决一些家庭房屋失修、人口增加的问题，规划部门提出私宅报建延长一年的暂行规定。下一步政府也将抓紧研究和细化相关的政策，如土地整理和置换，制定出合理的补偿办法与标准，让市民能够选择和接受。

　　针对云龙镇和演丰镇这两个城乡统筹示范镇，他说，规划部门也对其进行产业发展指导，鼓励乡镇居民通过农业产业化发展农业，发展伴随农业产业产品的加工和物流、农村特色旅游等，打造特色村镇。在规划上重视对乡镇土地的整理和利用，加强生态保护和基本农田保护，还将进一步研究农村土地的流转方式，保护好农民的长远利益。

　　在城市的就业规划上，一方面要通过加强生态保护，创建特色宜居宜游城市、增加城市景区的旅游人口；另一方面要通过城市转型，引进高新技术产业项目、扶持大型的商业、旅游休闲产业、文化创意产业等，吸引科技、管理方面的人才。

　　每项规划都严格编制保证科学与实效性

　　王恩君说，一个规划的出台需要经过申请、专家咨询评审、公示和征求意见，最后规划委员会再审查、报批、报备。如此严格的过程就是为了保证规划的合法性，同时也是为了保障权益人的合法利益。

　　规划的实施过程中，一方面要坚持专家领衔、公众参与；另一个方面要进行实施评估和动态维护更新。对规划暴露出来的问题要及时研究、归类、总结，定期开展实施评估和修改，确保规划的实效性。