海南首次对重点项目全覆盖 55个项目虚报工程造价5亿

　　近日，记者从海南省审计厅内审处获悉，去年海南省审计厅共组织开展政府投资建设项目审计67个，首次实现对全省重点建设项目全覆盖，涉及交通运输、环保、医疗卫生、文化教育等多个领域，审计金额119.13亿元。在“项目建设年”中，加大对交通运输、环保、医疗卫生、文化教育等一批公共基础设施项目开工及建成，监督发现重点工程仍存在诸多乱象。包括工程建设基本程序执行仍有待加强，工程质量管理存在薄弱环节，违规招投标现象仍较突出，弄虚作假骗取工程建设资金较严重，建设资金管理不规范。其中55个项目虚报工程造价5.05亿元，损失浪费1.12亿元，4个项目多付工程款0.73亿元;部分项目投资大幅超概算,最高比例达54%。省审计厅已督促各项目业主单位进行整改，同时对上述涉及违法违纪，造成国有资产流失，损害国家利益的18家企业及相关人员，向省纪委、省检察机关及省住建厅等部门移送，严格追究相关部门及人员责任。

　　乱象1

　　弄虚作假骗取项目资金

　　在对67个建设项目审计中发现有55个项目虚报工程造价50,486.35万元，虚报率15.21%，有4个项目虚报率在30%以上。

　　其中未按图施工、偷工减料1,272.24万元；编制虚假签证，虚报工程造价1,288.31万元；利用专业化手段及管理漏洞，虚增政府投资8,258.40万元；审计发现有6个项目多付工程款10,369.64万元。

　　乱象2

　　项目建设管理不规范

　　一是3个项目合同签订不规范，使国家利益受损，某公路BT建设项目合同关键条款显失公平，使投资方赚取不当利润1.155亿元，通过支付不合理投资回报、融资贷款利息且返还税收未约定抵减回购款，造成增加政府投资4.65亿元；

　　二是11个项目投资控制不严，存在严重超概算问题；

　　三是未严格执行基本建设程序；

　　四是有的项目未建立健全内部控制制度，工程签证与设计变更随意性较大。

　　乱象3

　　工程质量管理不到位

　　3个项目存在监理未履行职责、建设单位对工程建设监管不力、施工单位对工程实施管理严重不到位，7个项目存在不按图施工，偷工减料问题，个别项目还出现严重质量事故，如东方市八所中心渔港项目因偷工减料导致工程出现严重的质量问题，项目成为一个“废港”。

　　乱象4

　　项目违法违规招投标

　　一些项目招投标未执行相关规定和规范要求，造成招标结果不经济，损害国家利益，有些项目还存在串标围标等违法行为，使择优选择承包人的公开招投标竞争机制没有发挥应有作用。

　　如2个项目存在多家施工、监理投标人之间串标、投标人与招标人串标的违法行为，并存在个人违规挂靠有资质的建筑单位，然后串通其他施工单位进行围标问题。

　　乱象5

　　核算和财务管理混乱

　　11个项目会计核算不规范、账务处理混乱，未按规定设立专户及建账，项目财务收支核算与实际支出不符，污水垃圾处理设施项目普遍未按基本建设规定编制项目竣工决算报表。

　　有的公路建设BT项目投资方未对项目资金专款专用，违反合同约定抽走建设资金2.05亿元，未到位资金8.34亿元，项目业主超进度支付回购款9,942.63万元。

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