作为我国首个低空旅游专项规划,《三亚市低空旅游发展专项规划(2012—2022)》(以下简称《规划》)在三亚六届市政府第19次常务会议上审议通过。《规划》提出,力争到2017年三亚低空旅游接待人数达到总接待人数的4%,年低空旅游总收入达到8亿元左右。而到2022年,这两个数字则将分别上升至6%和20亿元左右。
《规划》将三亚低空空域主要分为低空禁飞区、低空观光区和低空运动区三个功能区,其中低空观光区与低空运动区有重叠部分。其中,水上飞机和直升机均规定在800米以下;热气球系留飞一般上升到30至50米,自由飞飞行高度控制在200米以下;拖曳伞50米以下;滑翔伞500米以下;动力伞200米以下。
在低空旅游产品设计上,《规划》按照空中观光、节庆赛事、空中交通、专项产品进行了分类构建。其中,空中观光将重点以水上飞机、直升机、热气球、滑翔伞、动力三角翼、动力滑翔伞等为主,同时打造三亚区内游、海南全岛环线游、跨区域三条主题线路。而节庆赛事则分为四部分,包括依托水上飞机和直升机旅游场地,举办国际飞行嘉年华,主要开展综合航空表演、动力伞、热气球系留表演等项目;依托三亚水上飞机中心,承办飞行赛事;利用每年一届的环海南岛飞行拉力赛,力争成为其永久站点;依托热气球、拖曳伞、滑翔伞等专用低空运动场地,开展全国邀请赛、全国精英赛等专业领域的赛事。
此外,作为硬件配套,《规划》提出,建设三亚水上飞机中心、崖州湾直升机旅游基地,西岛、半山半岛、蜈支洲岛、东锣西鼓岛、凤凰机场直升机点等5个直升机备降点,以及海棠湾热气球活动中心1处,大东海、亚龙湾、蜈支洲岛与西岛拖曳伞活动中心4处,半山半岛活动中心1处,蜈支洲岛动力伞活动中心1处。并计划开通三亚海岸东线、西线、全线、环海南岛以及三亚至三沙、北海、澳门游线等7条水上飞机航线,开通三亚海岸东线、西线,三亚至三沙游线以及山海互动线路等共4条直升机航线。
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